Where does a photovoltaic obligation apply for industry & commerce?

Stand: 27.02.2026. Eine bundesweit einheitliche Photovoltaic obligation für Industrie- und Gewerbeimmobilien existiert in Deutschland weiterhin nicht. Zwar wurde auf Bundesebene politisch mehrfach eine Harmonisierung angekündigt, tatsächlich liegt die Gesetzgebungskompetenz aber weitgehend bei den Bundesländern. Dadurch gilt derzeit ein Flickenteppich aus unterschiedlichen Verpflichtungen, Übergangsfristen und Schwellenwerten. Parallel steigt jedoch der regulatorische Druck deutlich, weil sowohl nationale Klimaziele als auch europäische Vorgaben eine schnellere Integration von Photovoltaik in den Gebäudesektor verlangen.

Zentraler Treiber auf EU-Ebene ist die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD). Diese verpflichtet die Mitgliedstaaten, neue Anforderungen an die Nutzung von Solarenergie auf Gebäuden einzuführen. Die Umsetzung der aktuellen Vorgaben in nationales Recht muss spätestens bis zum 29. Mai 2026 erfolgen. Damit ist absehbar, dass bestehende Landesregelungen angepasst und bisherige Lücken geschlossen werden. Für Unternehmen bedeutet das: Selbst wenn am jeweiligen Standort heute noch keine Pflicht gilt, kann sich die Rechtslage kurzfristig ändern.

The obligation to install photovoltaics on commercial roofs applies here

Auf Länderebene haben zahlreiche Bundesländer bereits verbindliche Vorgaben eingeführt. Besonders früh war Baden-Württemberg, wo seit 2022 eine Pflicht für neue Nichtwohngebäude und seit 2023 auch bei grundlegenden Dachsanierungen gilt. Auch Berlin, Hamburg, Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz und Bayern haben inzwischen verbindliche Solarpflichten für gewerbliche Neubauten eingeführt, teils ergänzt um Anforderungen bei Dachsanierungen im Bestand. Bremen hat ein gestuftes Modell etabliert, bei dem zunächst Sanierungen und anschließend auch Neubauten erfasst wurden. In Nordrhein-Westfalen gelten Vorgaben bereits für bestimmte Gebäudekategorien und werden schrittweise ausgeweitet, während Brandenburg Teilpflichten für gewerbliche Gebäude eingeführt hat und weitere Verschärfungen vorbereitet.

Andere Bundesländer verfolgen bislang zurückhaltendere Strategien. In Hessen, Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen und Mecklenburg-Vorpommern bestehen derzeit keine flächendeckenden landesweiten Verpflichtungen für gewerbliche Gebäude. Dort beschränken sich Vorgaben häufig auf öffentliche Neubauten, kommunale Liegenschaften oder Förderprogramme statt gesetzlicher Installationspflichten. Dennoch existieren auch hier politische Diskussionen über eine Einführung, häufig mit Verweis auf Wettbewerbsnachteile für Länder ohne Solarpflicht.

Large commercial parking lots are also affected

Neben Dachflächen geraten zunehmend auch versiegelte Flächen in den Fokus der Gesetzgebung. Mehrere Länder verlangen bereits Solar carports für neu gebaute Großparkplätze ab einer bestimmten Stellplatzzahl. Diese Regelungen verfolgen ein doppeltes Ziel: zusätzliche Solarstromerzeugung ohne Flächenkonkurrenz sowie gleichzeitigen Witterungsschutz für Fahrzeuge. Schwellenwerte, Anrechnungsmodelle und Ausnahmen unterscheiden sich jedoch stark zwischen den Ländern.

Vereinheitlichung der PV-Plicht durch EPBD in Sicht

Insgesamt zeigt sich ein klarer Trend: Die regulatorische Entwicklung bewegt sich bundesweit in Richtung flächendeckender Solarpflichten, auch wenn der Weg dorthin weiterhin über unterschiedliche Landesgesetze führt. Spätestens mit der verpflichtenden Umsetzung der EU-Gebäuderichtlinie bis Mai 2026 ist davon auszugehen, dass sich die Anforderungen weiter angleichen und in vielen Regionen verschärfen. Für Industrie- und Gewerbeunternehmen wird es daher zunehmend entscheidend, Bau- und Sanierungsprojekte frühzeitig unter Berücksichtigung der jeweils geltenden Landesvorschriften zu planen, um Genehmigungsrisiken und Nachrüstungskosten zu vermeiden.

Overview of the PV obligation by federal state

	Parking lots (new building)	Roof PV (for new buildings)	Roof PV (for renovation)
Baden-Württemberg	from 35 parking spaces	since 2022	since 2023
Bavaria	in planning	since March 2023	since 2025
Berlin	in Planung – Förderung ab 35 Stellplätzen	since 2023	since 2023
Brandenburg	from 35 parking spaces	since 01.06.2024	seit Mitte 2025
Bremen	from 25 parking spaces	since 2025	since mid-2024
Hamburg	from 35 parking spaces	since 2023	since 2024
Hesse	from 50 parking spaces	in planning	in planning
Mecklenburg-Western Pomerania	in Planung – regional unterschiedlich	bisher nur öffentl. Gebäude – regional unterschiedlich	in planning
Lower Saxony	from 25 parking spaces	since 2023	since 2025
North Rhine-Westphalia	from 35 parking spaces	since 2023 Public and industrial buildings from 2024	seit 2026
Rhineland-Palatinate	from 50 parking spaces	since 2022	seit 2024 bei öff. Gebäuden
Saarland	geplant ab 35 Stellplätzen im Laufe von 2025	Seit Sept. 2025	in planning
Saxony	with nationwide regulation	with nationwide regulation	with nationwide regulation
Saxony-Anhalt	in planning	in planning	in planning
Schleswig-Holstein	from 100 parking spaces	since 2023	since 2023
Thuringia	in planning	in planning	in planning

Meet current guidelines with CUBE CONCEPTS

CUBE CONCEPTS will be happy to advise you on current legislation and photovoltaic subsidies and can offer you an innovative and individual energy solution to ensure that your company also complies with legal guidelines in the future. With solar parks, Photovoltaic carports and Photovoltaic systems for roof surfaces you also reduce your energy costs and improve your carbon footprint.