Directive sur les services de médias audiovisuels : État de la transposition en Allemagne après l'expiration du délai

Le 17 juillet 2026 est le délai de transposition pour la Directive sur les services de médias audiovisuels écoulé – mais il ne saurait être question d'une transposition allemande complète. Alors que des éléments centraux de la directive sur le marché intérieur de l'électricité sont déjà ancrés dans la loi sur l'énergie (EnWG), une partie essentielle fait toujours défaut, et la Commission européenne a par conséquent ouvert une procédure d'infraction contre l'Allemagne. Cet article analyse ce que la directive exige, ce que l'Allemagne a déjà fourni et ce qui coince encore.

Qu'est-ce que la directive sur le marché de l'électricité (UE) 2024/1711 ?

La directive (UE) 2024/1711 – officiellement la directive modifiant la conception du marché de l'électricité de l'Union, en abrégé Directive sur les services de médias audiovisuels ou directive sur le marché intérieur de l'électricité – a été adopté le 13 juin 2024 par le Parlement européen et le Conseil et publié le 26 juin 2024 au Journal officiel de l'UE. Il modifie la directive existante concernant le marché intérieur de l'électricité (UE) 2019/944 ainsi que la directive sur les énergies renouvelables (UE) 2018/2001.

Leur objectif déclaré : rendre le marché européen de l'électricité plus résistant aux chocs sur les prix, mieux protéger les consommateurs contre la volatilité des prix tout en accélérant les investissements dans la production d'énergie renouvelable et les options de flexibilité telles que le stockage et l'effacement de consommation. Contrairement au règlement sur le marché de l'électricité (UE) 2024/1747 adopté en parallèle, qui s'applique directement en tant que règlement de l'UE, la directive sur la conception du marché de l'électricité (EMD) devait d'abord être transposée en droit national. En Allemagne, cela concerne principalement la loi sur l'industrie de l'énergie (EnWG), complétée par la loi sur les sources d'énergie renouvelables (EEG) et les ordonnances subordonnées telles que l'ordonnance sur l'approvisionnement universel en électricité. Un aperçu plus large de l'ensemble du train de mesures de réforme – y compris le règlement déjà directement applicable, les contrats pour la différence (CfD) et les accords d'achat d'électricité (PPA) – est fourni par notre article sur Réforme du marché de l'électricité de l'UE.

Aperçu des principales exigences de la directive sur les dispositifs médicaux

Ce que l'Allemagne a déjà mis en œuvre

L'étape clé de la transposition allemande de la directive sur le marché de l'électricité est intervenue plus tôt que l'expiration effective du délai. Le 13 novembre 2025, le Bundestag a adopté la “ loi portant modification du droit de l'économie énergétique visant à renforcer la protection des consommateurs dans le secteur de l'énergie ainsi que portant modification d'autres dispositions du droit de l'énergie ”, suivie par le Bundesrat le 21 novembre 2025. En vigueur depuis le 23 décembre 2025 (BGBl. 2025 I n° 347), cette loi modificative modifie au total 28 lois et règlements – dont l'EnWG, la loi sur les énergies renouvelables (EEG), le code de la construction (Baugesetzbuch), la loi sur l'exploitation des compteurs (Messstellenbetriebsgesetz) et la loi sur la planification thermique (Wärmeplanungsgesetz).

Pour la mise en œuvre de la DSE, les modifications suivantes sont particulièrement pertinentes :

• § 42c EnWG (Partage d'énergie) : Première base légale permettant aux ménages ou aux entreprises de partager entre eux l'électricité qu'ils produisent à partir d'énergies renouvelables, sans assumer les obligations classiques d'un fournisseur d'énergie.
• § 11c EnWG : Les installations de stockage d'énergie se voient attribuer un “ intérêt public prépondérant ”, ce qui est pertinent lors de la mise en balance avec d'autres biens à protéger dans le cadre des procédures d'autorisation.
• § 35 al. 1 n° 11 et 12 du BauGB : Les batteries de stockage d'une capacité égale ou supérieure à 1 MWh ainsi que les stockages souterrains de chaleur et d'hydrogène bénéficient d'un privilège d'implantation en zone extérieure dans le droit de l'urbanisme.
• Art. 118 al. 6 de la loi allemande sur l'énergie (EnWG) L'exonération partielle des tarifs d'utilisation du réseau pour les installations à usage multipleStockage sur batterie il a été clarifié – elle ne s'applique qu'aux quantités d'électricité qui sont réinjectées dans le même réseau. La date limite de mise en service pour l'exemption de 20 ans est prolongée jusqu'au 4 août 2029.
• § 118 al. 7 de la loi allemande sur l'énergie (EnWG) : Réglementation transitoire pour les installations de clients existantes jusqu'en janvier 2029.
• § 13l EnWG : Régit la reconversion des grandes installations de production (à partir de 50 MW, principalement les centrales au charbon avant leur fermeture) pour la fourniture de puissance réactive, d'inertie et de puissance de court-circuit pour la stabilité du réseau.

L'Allemagne a ainsi transposé dans son droit national des éléments essentiels de la directive – en particulier concernant les communautés énergétiques et le statut réglementaire des stockages – avant même l'expiration du délai.

Ce qui reste ouvert

Malgré ces amendements, la mise en œuvre de la directive sur le marché de l'électricité n'est pas complète. Un élément essentiel fait toujours défaut : la refonte du soutien aux énergies renouvelables via contrats sur la différence bidirectionnels (contrats sur différence) ainsi que l'ancrage complet des droits élargis des consommateurs (liberté de choix entre les types de contrats, mécanisme de crise) et du texte final Marché de capacité-Structure.

La modification de la loi sur les énergies renouvelables (EEG) compétente est actuellement toujours en cours de procédure. Le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie (BMWE) a présenté l'avant-projet et la consultation des Länder et des associations n'a eu lieu que le 17 juillet 2026 initié. Cela s'est produit exactement le jour de l'expiration du délai et non avant. Jusqu'à son adoption par le Bundestag et le Bundesrat ainsi que sa notification officielle à la Commission européenne, la mise en œuvre sera donc considérée comme incomplète pour un avenir prévisible.

Procédure d'infraction de l'UE contre l'Allemagne

Le fait que la mise en œuvre ne soit pas achevée du point de vue de la Commission européenne est confirmé par une réponse du gouvernement fédéral à une question parlementaire du Bundestag en date du 2 juin 2026 (imprimé 21/6259). En conséquence, une procédure d'infraction est en cours contre l'Allemagne sous le numéro de dossier VVV 2025/0127 en raison du non-communiqué de la transposition de la directive (UE) 2024/1711. À titre de comparaison, une procédure similaire est également toujours en cours concernant la précédente directive sur le marché de l'électricité (UE) 2019/944 (VVV 2021/0028).

Une procédure d'infraction n'est pas, dans un premier temps, un mécanisme de sanction à effet immédiat. Elle commence par une lettre de mise en demeure de la Commission et peut s'étirer sur plusieurs étapes jusqu'à la Cour de justice de l'Union européenne. Ce n'est qu'à ce moment-là que des astreintes sont menacées. En pratique, cela signifie que le cadre juridique national pour la mise en œuvre de la directive sur l'électricité (EMD) se trouve dans une phase de transition. Des questions centrales, telles que la conception des contrats pour la différence (CfD), ne sont pas encore définitivement réglées.

Pertinence pour les exploitants de batteries de stockage

Pour les développeurs et exploitants de grands systèmes de stockage par batteries, trois des réglementations mises en œuvre sont déjà d'une importance pratique : le privilège accordé aux zones extérieures dans le droit de la construction facilite la recherche de sites pour les projets de stockage en plein air, “ l'intérêt public prépondérant ” selon l'article 11c de la loi allemande sur l'énergie (EnWG) renforce la position des projets de stockage dans les procédures d'autorisation face à des biens protégés concurrents, et l'exemption partielle clarifiée des tarifs d'utilisation du réseau crée une plus grande sécurité de planification pour Multi-usage- Concepts qui Réduction de pointe avec Énergie de réglage- Combiner la commercialisation. L'impact des points encore ouverts – par exemple sur la structure finale des mécanismes de capacité – sur les revenus ne pourra être évalué de manière fiable qu'après la finalisation de la réforme de la loi sur les énergies renouvelables (EEG).

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Foire aux questions sur la directive EMD