Aperçu rapide :
Le EEG 2027 introduit une Contribution de refinancement (CR) comme mise en œuvre du contrat de différence bilatéral (CfD) – sans rupture de système, mais avec des modifications importantes pour les exploitants d'installations subventionnées de 100 kW et plus.
- L'approbation actuelle des aides d'État du EEG 2023 expire le 31 décembre 2026 sans nouvelle autorisation de l'UE, aucune nouvelle subvention EEG ne sera autorisée à compter du 1er janvier 2027.
- L'entrée en vigueur prévue de l'EEG allemand 2027 est le 1er janvier 2027 – un calendrier ambitieux, dépendant de l'approbation des aides d'État par l'UE.
- Les exploitants d'installations devraient désormais comprendre comment fonctionne la contribution au refinancement et ce qui change par rapport à la prime de marché actuelle.
Contexte : Pourquoi le EEG 2027 ?
Quiconque a contribué à la contribution de 2023 à traités CECA et la fin des primes au marché quiconque a lu ceci connaît la situation européenne. La réforme du marché européen de l'électricité de 2024 stipule, à l'article 19d du règlement sur le marché intérieur de l'électricité de l'UE (RME-UE), de manière contraignante que les États membres doivent, au plus tard à partir de 17 juillet 2027 introduire des contrats pour différences (CFD) ou des instruments équivalents.
Dans le même temps, l'approbation des aides d'État par l'UE pour la loi sur les énergies renouvelables (EEG) 2023 est en cours 31 décembre 2026 Il en résulte deux délais indépendants qui exercent une pression considérable sur le législateur allemand. Le projet de loi EEG 2027 (état au 21 avril 2026) est disponible, un projet de travail était déjà connu en janvier 2026. Parallèlement, le Pochette réseau, qui vise à synchroniser le déploiement des installations avec le développement du réseau, avec son propre projet de loi (état au 17 avril 2026).
Du concept de CdR à la contribution de refinancement : quelle option l'Allemagne a-t-elle choisie ?
La directive de l'UE stipule : contrats bilatéraux à différence – mais la manière exacte dont ceux-ci doivent se présenter est laissée ouverte par le règlement EBM. Le BMWK avait esquissé quatre options d'action fondamentales dans le document “Conception du marché de l'électricité de demain” (août 2024) :
Options dans le document de réflexion du BMWK
Option 1 Il aurait largement maintenu le modèle existant de prime de marché glissante et l'aurait complété par un mécanisme de remboursement basé sur des corridors de valeur marchande. Ainsi, la rétention des revenus élevés du marché n'aurait commencé que lorsque certains seuils seraient dépassés.
Pour Option 2 – et par conséquent la solution désormais choisie – le législateur s'est finalement décidé : un contrat différencié bilatéral dépendant de la production sans corridors de valeur marchande. Si la valeur marchande annuelle dépasse la valeur de référence, la différence sera immédiatement ponctionnée. Il n'y a pas de logique de corridor amortisseur.
Le site Options 3 et 4 Certains proposent au contraire des modèles indépendants de la production. La rémunération ne serait alors pas liée à la quantité d'électricité effectivement produite, mais par exemple à la puissance installée ou à la mise à disposition de capacités. Entre-temps, des modèles hybrides, combinant des éléments dépendant de la production et indépendants de la production, ont également été discutés.
Pourquoi le choix s'est-il porté sur l'option 2 ?
La raison principale est la Continuité du système. Le système de soutien existant pour l'énergie renouvelable (EEG) est entièrement basé sur la prime de marché glissante, et donc sur des paiements liés à la production. Un passage à un modèle indépendant de la production aurait signifié un changement fondamental du système – avec des impacts considérables sur les projets existants et planifiés.
L'option 2 s'inscrit en revanche directement dans le modèle connu de primes de marché et ne fait que le compléter par une Composante de remboursement On parle de plus haut. Pour les exploitants d'installations, la logique de base reste la même : rien ne change dans les phases de prix bas. Ce n'est que lorsque la valeur de marché annuelle dépasse la valeur de référence déterminée lors de la procédure d'appel d'offres que la différence est remboursée.
La contribution de refinancement en tant que mise en œuvre allemande des CfD
C'est précisément à cet endroit que le concept européen de CfD se connecte au système allemand de l'EEG : le Contribution de refinancement (CR) est le mécanisme légal par lequel la composante de remboursement du CfD bilatéral est mise en œuvre.
Le tarif de rachat intègre le concept de contrat pour différence au système de subventionnement existant sans le remanier en profondeur. Parallèlement, il limite les revenus supplémentaires dans les phases de prix élevés : les exploitants d'installations ne pourront alors plus profiter indéfiniment de prix de l'électricité exceptionnellement élevés. Les revenus qui en résultent sont reversés sur le compte de la loi sur les énergies renouvelables et contribuent au financement du système global.
Comment fonctionne la contribution de refinancement (CR) ?
Selon le projet de loi sur les énergies renouvelables (§ 20a), la contribution au refinancement devrait être le cœur de la loi sur les énergies renouvelables de 2027. Elle remplace la limite supérieure jusqu'alors manquante par un véritable mécanisme bilatéral, dépendant de la production, comme l'exige le règlement EBM.
Qui paie qui ?
Opérateurs d'installations promues par la prime de marché et ayant une puissance installée de au moins 100 kW payer la contribution de refinancement à Opérateur de réseau. Sont exclues en principe les installations de biomasse – avec une exception importante : les gaz de station d'épuration et de décharge restent inclus.
Quand la redevance est-elle due ?
La contribution de refinancement n'est créée que les années où le valeur de marché annuelle spécifique à la technologie supérieure à la valeur à imputer se trouve (§ 23a en liaison avec l'annexe 1 du projet de loi EEG). Il se calcule comme suit :
RB = valeur marchande annuelle (VM) – valeur imposable (VI)
Fin du modèle de corridor de valeur de marché – l'amortissement précédent est complètement abandonné. Le RB tombe pour chaque kilowattheure produite et injectée y compris le courant mis en cache.
RB ajusté pour les prix bas du marché au comptant
Pour les quarts d'heure où le prix du marché au comptant est très bas, une Contribution au refinancement ajustée:
RB (ajusté) = Prix du marché au comptant – Revenu minimum
Ceci s'applique si le prix du marché au comptant est inférieur ou égal à RB + revenu minimum. Le revenu minimum est de:
- 1,5 ct/kWh pour l'éolien en mer
- 0,5 ct/kWh pour les panneaux solaires
- 1,0 ct/kWh pour les autres installations
L'objectif de cette soi-disant „ capitation dynamique ” est de fournir des incitations à produire et à injecter de l'électricité, même à des prix faiblement positifs. Important : Ni le RB régulier ni le RB ajusté ne peuvent prendre une valeur négative – les exploitants d'installations ne seront donc pas davantage pénalisés pour l'injection dans des heures où les prix sont négatifs.
Sortie et changement : Qu'est-ce qui change pour les spécialistes du marketing direct ?
Une sortie unique du système est possible. Les opérateurs peuvent la déduction par la contribution au refinancement quitter une fois pour toutes – entanto, apenas até o final do décimo ano civil (§ 20b do projeto de lei EEG). Se isso não tiver acontecido até lá, o mecanismo se aplicará sem restrições durante o período de subsídio restante. Uma reentrada não será mais possível.
Un passage entre la commercialisation directe subventionnée (avec prime de marché) et une autre forme de commercialisation directe reste en principe également possible. Ce qui est nouveau cependant : Même dans les autres canaux de vente directe, le paiement de la contribution au refinancement s'applique (§ 21a al. 2 du projet de loi EEG). Ainsi, ceux qui passent du marchéage direct subventionné aux phases de prix élevés pour échapper à la ponction seront désormais enregistrés. Cette nouvelle réglementation comble une lacune essentielle du système actuel.
Échéance et compensation : gestion pratique
Conformément au § 26 du projet de loi sur les énergies renouvelables (EEG), le droit de l'exploitant de l'installation à la prime de marché (§ 19 al. 1) devient exigible dès qu'il a rempli ses obligations de déclaration selon le § 71 al. 1. Le droit de l'exploitant du réseau à la contribution au refinancement (§ 20a al. 3) devient quatre semaines après réception de la facture finale par les gestionnaires du réseau. Le système actuel de paiements mensuels provisionnels avec un décompte annuel disparaît donc complètement. C'est une simplification nette du traitement.
Conformément à l'article 27 du projet de loi sur les énergies renouvelables (EEG), les opérateurs de réseau peuvent compenser leurs créances de contribution au refinancement (article 20a, paragraphe 3) avec les créances de prime de marché du propriétaire de l'installation. compenser. De même, ils peuvent compenser leurs créances lorsque le débiteur de la répartition est également l'exploitant de l'installation. Cela facilite considérablement le traitement pratique.
Évaluations futures des impacts sur les marchés intraday et autres
LEEG 2027 contient une clause de sécurité importante : le BMWE (Ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie) est tenu, jusqu'au 31 juillet 2029 à évaluer (paragraphe 99a du projet de loi EEG),
- si et dans quelle mesure le nouveau système de primes de marché avec contribution de refinancement les prix du marché sur d'autres marchés que le marché au comptant – en particulier sur Marchés intrajournaliers – affaiblit,
- quels effets cela a sur le bon fonctionnement globalement efficace des marchés de l'électricité, y compris le marché intérieur de l'électricité de l'UE.
Si des interactions substantielles et des effets notables sont constatés, le BMWE doit présenter des propositions d'adaptation législative, au plus tard à partir du 1er janvier 2031 prendre effet.
Droit de l'UE en matière d'aides d'État : le facteur critique pour le calendrier
Le cadre réglementaire des aides publiques
L'approbation par la Commission européenne des aides d'État pour le EEG 2023 prend fin le 31 décembre 2026. Les nouvelles réglementations de subventionnement ou celles qui sont modifiées de manière significative, telles que l'introduction d'un mécanisme de CfD, sont soumises à l'approbation en matière d'aides d'État (§ 102 du projet de loi sur les énergies renouvelables EEG). Les règles de subventionnement de l'EEG 2027 ne peuvent être appliquées qu'après l'approbation par l'UE.
Que se passe-t-il sans nouvelle autorisation ? L'EEG 2023 lui-même ne contient aucune disposition de durée limitée et s'applique en principe de manière continue. Cependant, à partir du 1er janvier 2027 aucun nouveau financement EEG plus admissible, car l'interdiction de mise en œuvre du droit des aides d'État prévue à l'article 108, paragraphe 3, troisième phrase du TFUE s'applique directement – l'administration et les tribunaux y sont liés, et la Commission européenne peut prendre des mesures provisoires en cas de violation.
Combien de temps prend la procédure d'approbation ?
Les processus sont complexes et comprennent des contacts préliminaires (pré-notification), des notifications formelles et des examens par la Commission européenne avec des cycles de consultation. Ce n'est qu'ensuite qu'intervient la décision de compatibilité. Parallèlement, la procédure législative nationale (cabinet, Bundestag, Bundesrat) peut toutefois déjà être engagée. Ce n'est que lorsque les deux sont terminés que les nouvelles mesures de soutien démarrent.
En règle générale, l'Allemagne se situe dans la moyenne européenne en matière de durée des procédures d'autorisation. Les délais habituels se situent entre 6 mois ou 2 ans et plus. Les amendements à la loi sur les énergies renouvelables de 2021 et 2023 ont duré environ 10 mois chacun et le Paquet solaire I par exemple, après 2 ans, n'est toujours pas entièrement valable. Loi sur les pics solaires est en cours de mise en œuvre depuis près d'un an et demi.
À titre de comparaison : les systèmes de CfD d'autres États membres de l'UE ont été approuvés en environ 2 mois (Pologne), environ 9 mois (Grèce), environ 12 mois (Danemark) et environ 16 mois (Italie). La durée dépend fortement de la conception du régime de subventionnement et de la situation procédurale nationale.
Comparaison avec les exigences de l'UE de l'art. 19d EBM-VO : où en est le projet actuel de l'EEG ?
L'art. 19d OLE-VO définit quand l'obligation de CfD s'applique à quelles technologies et projets, ainsi que les exceptions possibles. Une comparaison directe avec le projet EEG 2027 montre :
Intégration du marché ? Le règlement EBM exige des incitations à l'exploitation efficace et à la participation au marché sans distorsion. Le projet de loi EEG ne contient plus de couloirs de valeur de marché, une RB ajustée pour les phases de bas prix et est actuellement axé uniquement sur le marché du jour au lendemain – reste à savoir si cela suffira. L'obligation d'évaluation jusqu'en 2029 est conçue en réponse aux éventuelles préoccupations de l'UE. Évaluation : incertain.
Quelles installations ? Le règlement EBM couvre l'éolien, le solaire, la géothermie, l'hydroélectricité sans stockage et le nucléaire – avec une possibilité d'exemption pour les petites installations de moins de 200 kW. Le projet de loi EEG couvre toutes les énergies renouvelables à partir de 100 kW, à l'exception de la biomasse (à l'exception des gaz d'épuration et de décharge). C'est plus large que ce qui est exigé par le droit de l'UE – in der Bewertung positif.
Appel d'offres? Le règlement EBM exige fondamentalement des appels d'offres. Le projet de loi sur les énergies renouvelables maintient l'obligation d'appel d'offres existante (§ 22 du projet de loi sur les énergies renouvelables). Évaluation : positif.
Utilisation des revenus ? Le règlement EBM autorise l'utilisation pour les clients finaux, le financement de subventions ou les investissements entraînant une réduction des coûts. Le projet de loi EEG prévoit le compte EEG (§ 14 phrase 1 n° 4 projet de loi EnFG). Évaluation : positif.
Clause pénale ? Le règlement EBM prescrit des clauses pénales en cas de résiliation unilatérale prématurée. Dans le projet de loi EEG, à cet égard aucune disposition prévue. Évaluation : non satisfait.
Points critiques de la procédure de notification des aides d'État de l'UE concernant la loi sur les énergies renouvelables (EEG) 2027
Le site Fondation pour le droit de l'environnement et de l'énergie identifie trois domaines problématiques centraux qui devraient devenir pertinents dans le cadre de la procédure de l'UE :
1. Dépendant de la production vs. indépendant de la production
La Commission européenne souligne dans ses lignes directrices pour la conception de contrats différentiels bilatéraux (datées du 19 décembre 2025) que les contrats différentiels basés sur la production peuvent créer des incitations faussées (“produire et oublier”). La Commission préfère les modèles de contrats différentiels non basés sur la production ou “fusionnés”. Les lignes directrices stipulent : “La plupart de ces problèmes sont résolus par des contrats différentiels bilatéraux non basés sur la production.” Cependant, le projet de loi EEG-2027 mise actuellement sur une absorption basée sur la production, ce qui pourrait faire l'objet d'une discussion.
2. Accent sur le jour J
La contribution de refinancement se réfère à la valeur marchande annuelle spécifique à la technologie, basée sur les prix du marché du lendemain. La question de savoir si le retrait des marchés intraday et autres qui en résulte est conforme aux exigences de l'UE est ouverte – d'où l'obligation d'évaluation.
3. Absence de réglementations sur les clauses pénales
L'art. 19d EBM-VO exige explicitement des clauses pénales en cas de résiliation unilatérale anticipée. Le projet de loi EEG ne les contient pas. C'est le seul défaut de conformité formel clair par rapport aux exigences de l'UE.
Conclusion provisoire : mini-invasif – mais pas sans risques
La Stiftung Umweltenergierecht constate que le projet de loi EEG 2027 tente de transposer les exigences de l'UE avec le moins d'interventions possible. Son évaluation est donc plus nuancée :
Le site La contribution au refinancement s'appuie sur le système existant et représente une mise en œuvre mini-invasive du concept de CfD. Il n'y a pas de rupture fondamentale du système – la prime de marché subsiste, mais elle est complétée par le mécanisme de remboursement pendant les phases de prix élevés.
Le site Cependant, les exigences de l'article 19d de l'ordonnance sur les exigences minimales pour les bâtiments ne sont pas entièrement respectées.L'absence de clause de pénalité est un déficit évident. La procédure de notification des aides déterminera si la conception axée sur la production et la focalisation sur le marché du jour au jour répondent aux exigences de l'UE.
Le site Pression due à l'expiration de l'autorisation de subvention au 31 décembre 2026 est réelle. La durée concrète de la procédure d'autorisation de l'UE dépend des contacts préalables, des autres modifications substantielles et de la portée de la procédure de notification. Pour les exploitants d'installations et les développeurs de projets, cela signifie une sécurité de planification uniquement lorsque l'autorisation est obtenue.
Qu'est-ce que cela signifie pour les exploitants d'installations d'EP financées ?
Les installations existantes qui sont aujourd'hui encouragées par la prime de marché glissante devraient prendre en compte les points suivants :
- À partir de 100 kW et avec prime de marchéLa contribution de refinancement intervient les années où les valeurs de marché annuelles dépassent la valeur imposable – les phases de prix élevés des années passées (2021-2023) auraient donc déjà conduit à des obligations de paiement.
- Plus d'acomptes mensuelsLe règlement s'effectue par la facturation de fin d'année du gestionnaire de réseau, échéant quatre semaines après.
- Réévaluer la stratégie d'échangeLe passage à la commercialisation directe autre ne se soustrait plus automatiquement à la confiscation.
- Sortie uniqueLe retrait de la captation n'est possible qu'une seule fois, mais doit être déclaré avant la fin de la dixième année civile.
- Nouveaux projetsL'entrée en vigueur de la loi sur les énergies renouvelables (EEG) 2027 dépend de l'approbation des aides d'État par l'UE. Jusqu'à cette date, l'EEG 2023 continuera de s'appliquer pour les financements en cours – toutefois, de nouveaux financements à compter du 1er janvier 2027 ne seront possibles qu'avec une nouvelle approbation.
Sources
Ce post est basé sur le projet de loi sur la loi sur les énergies renouvelables 2027 (version du 21 avril 2026), le projet de travail (version du 22 janvier 2026) ainsi que sur des informations de la Stiftung Umweltenergierecht. Pour l'étude Würzburg n° 40 de la Stiftung Umweltenergierecht (novembre 2025) sur les marges de manœuvre du droit de l'UE dans le cadre de la réforme de l'EEG, il est fait référence à la source originale. L'EEG 2027 est encore en cours de procédure législative – toutes les informations se réfèrent à l'état actuel du projet et sont susceptibles de changer.