17. července 2026 je lhůta pro provedení směrnice o EMD uplynula – o úplné německé implementaci však nemůže být ani řeč. Zatímco centrální stavební kameny směrnice o vnitřním trhu s elektřinou jsou již zakotveny v zákoně o energetickém hospodářství (EnWG), podstatná část nadále chybí, a Evropská komise proto zahájila proti Německu postup pro porušení Smlouvy. Tento příspěvek přibližuje, co směrnice požaduje, co Německo již dodalo a v čem to stále drhne.
Co je směrnice o trhu s elektřinou (EU) 2024/1711?
Směrnice (EU) 2024/1711 – oficiálně směrnice o zlepšení uspořádání trhu s elektřinou v Unii, zkráceně směrnice o EMD nebo směrnice o vnitřním trhu s elektřinou – byla přijata Evropským parlamentem a Radou dne 13. června 2024 a zveřejněna v Úředním věstníku EU dne 26. června 2024. Mění stávající směrnici o vnitřním trhu s elektřinou (EU) 2019/944 a směrnici o obnovitelných zdrojích energie (EU) 2018/2001.
Vaším deklarovaným cílem je učinit evropský trh s elektřinou odolnějším vůči cenovým šokům, lépe chránit spotřebitele před cenovou volatilitou a současně urychlit investice do výroby z obnovitelných zdrojů a možností flexibility, jako jsou úložiště a řízení spotřeby. Na rozdíl od souběžně přijatého nařízení o trhu s elektřinou (EU) 2024/1747, které je jako nařízení EU bezprostředně závazné, musela být směrnice EMD nejprve transponována do vnitrostátního práva. V Německu sem patří především energetický zákon (EnWG), doplňkově zákon o obnovitelných zdrojích energie (EEG) a související vyhlášky, jako je vyhláška o základních dodávkách elektřiny. Širší přehled celého reformního balíčku – včetně již přímo platného nařízení, smluv o vyrovnání rozdílu (CfD) a smluv o nákupu elektřiny (PPA) – přináší náš příspěvek k Reforma trhu s elektřinou v EU.
Přehled nejdůležitějších požadavků směrnice EMD
| Tematická oblast | Klíčový požadavek |
| Energetická společenství | První celoevropský právní rámec pro “Energy Sharing” – sdílení elektřiny z vlastní výroby mezi domácnostmi a podniky bez povinností vůči dodavatelům |
| Úložiště a flexibilita | Snazší přístup na trh pro zařízení pro ukládání energie a reakci na poptávku (demand response), mimo jiné prostřednictvím nižších minimálních objemů nabídek v krátkodobém obchodování |
| Ochrana spotřebitele | Právo volby mezi pevnými, variabilními a dynamickými tarify; povinnosti transparency; ochrana před jednostrannými změnami smlouvy |
| krizový mechanismus | Možnost dočasných cenových stropů pro malé a střední podniky a energeticky náročný průmysl při zjištěné regionální krizi cen elektřiny |
| Kapacitní mechanismy | Zjednodušená schvalovací řízení pro mechanizmy zajištění přiměřenosti, pokud jsou navrženy v souladu s pravidly EU pro státní podporu |
| Síťové poplatky | Motivace k chování prospěšnému pro síť prostřednictvím budoucích, flexibilitu podporujících struktur poplatků |
Co už Německo realizovalo
Klíčový německý krok k provedení směrnice o společných pravidlech vnitřního trhu s elektřinou (EMD) přišel dříve než samotné uplynutí lhůty. Dne 13. listopadu 2025 schválil spolkový sněm (Bundestag) “Zákon o změně práva energetického hospodářství za účelem posílení ochrany spotřebitelů v energetickém sektoru a o změně dalších předpisů energetického práva”, přičemž spolková rada (Bundesrat) následovala 21. listopadu 2025. Tento „omnibusový“ zákon, který je účinný od 23. prosince 2025 (BGBl. 2025 I č. 347), mění celkem 28 zákonů a vyhlášek – mezi nimi EnWG, EEG, stavební zákon, zákon o provozu měřicích míst a zákon o plánování vytápění.
Pro implementaci EMD jsou relevantní především následující změny:
- § 42c EnWG (Sdílení energie): Poprvé zákonný základ pro to, aby domácnosti nebo firmy mohly vzájemně sdílet vlastní vyrobenou elektřinu z obnovitelných zdrojů, aniž by přebíraly klasické povinnosti dodavatele energie.
- § 11c EnWG: Zarízení pro ukládání energií je přiznán “vynikající veŘejný zájem” – to je důležité při vážení s dalšími chráněnými statky ve schvalovacích řízeních.
- § 35 odst. 1 č. 11 a 12 BauGB: Bateriová úložiště s kapacitou od 1 MWh a podzemní zásobníky tepla a vodíku získávají ve stavebním právu výsadu umístění v nezastavěném území.
- § 118 odst. 6 EnWG: poměrné osvobození od síťových poplatků pro multi-useAkumulátorové úložiště byla vyjasněna – platí pouze pro množství elektřiny, která jsou dodávána zpět do téže sítě. Termín uvedení do provozu pro 20leté osvobození byl prodloužen do 4. srpna 2029.
- § 118 odst. 7 EnWG: Přechodné ustanovení pro stávající odběrná zařízení zákazníků do ledna 2029.
- § 13l EnWG: Upravuje konverzi velkých výrobních zařízení (od 50 MW, primárně uhelných elektráren před odstavením) za účelem poskytování jalového výkonu, setrvačnosti a zkratového výkonu pro stabilitu sítě.
Německo tak podstatné prvky směrnice – zejména pokud jde o energetická společenství a regulační status úložišť – přeneslo do vnitrostátního práva již před uplynutím lhůty.
Co ještě zbývá
Navzdory těmto novelám není implementace směrnice o vnitřním trhu s elektřinou (EMD) úplná. Jeden podstatný stavební kámen stále chybí: nové uspořádání podpory obnovitelných zdrojů prostřednictvím oboustranné smlouvy o rozdílu hodnot (CfDs) a úplné zakotvení rozšířených spotřebitelských práv (volba mezi typy smluv, krizový mechanismus) a finálního Kapacitní trh-Struktura.
Příslušná novela EEG se v současnosti stále projednává. Spolkové ministerstvo hospodářství a energetiky (BMWE) předložilo návrh zákona a konzultace se spolkovými zeměmi a svazy teprve dne 17. července 2026 bylo zahájeno. Stalo se tak přesně v den uplynutí lhůty, nikoli dříve. Až do schválení Spolkovým sněmem a Spolkovou radou a do formálního oznámení Evropské komisi bude tedy provádění v dohledné době považováno za neúplné.
Řízení EU o nesplnění povinnosti proti Německu
Že implementace podle názoru Evropské komise není dokončena, potvrzuje odpověď spolkové vlády na dotaz Spolkového sněmu ze dne 2. června 2026 (tiskopis 21/6259). Proti Německu je v této souvislosti vedeno řízení o nesplnění povinnosti pod spisovou značkou VVV 2025/0127 kvůli neoznámení provedení směrnice (EU) 2024/1711. Pro srovnání – také v případě předchozí směrnice o vnitřním trhu s elektřinou (EU) 2019/944 stále probíhá odpovídající řízení (VVV 2021/0028).
Řízení o nesplnění povinnosti není v první řadě sankčním mechanismem s bezprostředním účinkem. Začíná výzvou ze strany Komise a může se táhnout v několika fázích až k Evropskému soudnímu dvoru. Teprve poté hrozí penále. Pro praxi to znamená, že vnitrostátní právní rámec pro implementaci směrnice o elektřině (EMD) se nachází v přechodném období. Centrální otázky, jako je například podoba smluv o vyrovnání rozdílů (CfD), ještě nebyly s konečnou platností vyřešeny.
Relevantnost pro provozovatele bateriových úložišť
Pro projektanty a provozovatele velkých bateriových úložišť jsou již nyní prakticky relevantní tři z implementovaných regulací: privilegování v nezastavěném území v rámci stavebního práva usnadňuje vyhledávání lokalit pro projekty úložišť na volném prostranství, “převládající veřejný zájem” podle § 11c zákona o energetice (EnWG) posiluje pozici projektů úložišť v licenčním a schvalovacím řízení oproti konkurujícím zájmům ochrany a vyjasněné částečné osvobození od síťových poplatků vytváří větší jistotu při plánování pro Víceúčelový- Koncepty, které Odběr špiček s Řízení energie- Kombinovat marketing. Jaké dopady budou mít dosud otevřené body – například ohledně finální struktury mechanismů kapacity – na stranu příjmů, lze spolehlivě posoudit až po dokončení novely zákona o obnovitelných zdrojích energie (EEG).
Doposud se stalo
| 13.06.2024 | Přijetí směrnice (EU) 2024/1711 Evropským parlamentem a Radou |
| 26.06.2024 | Zveřejnění v Úředním věstníku EU |
| 13.11.2025 | Bundestag schválil novelu energetického zákona (EnWG) “Ochrana spotřebitelů v oblasti energetiky” |
| 21.11.2025 | Souhlas Spolkové rady |
| 23.12.2025 | Vstup novelly EnWG v platnost (BGBl. 2025 I č. 347) |
| 17.07.2026 | Lhůta EU pro provedení směrnice o obnovitelných zdrojích (RED) vyprší; začíná připomínkové řízení spolkových zemí a svazů k novele zákona o obnovitelných zdrojích energie (EEG) |
| Od té doby / neustále | Řízení o nesplnění povinnosti INFR 2025/0127 kvůli neoznámení úplné transpozice |
Časté dotazy k směrnici EMD
Co je směrnice o EMD?
Směrnice o trhu s elektřinou (EU) 2024/1711 je směrnice EU zaměřená na zlepšení designu evropského trhu s elektřinou. Mění směrnici o vnitřním trhu s elektřinou (EU) 2019/944 a směrnici o obnovitelných zdrojích energie (EU) 2018/2001 a jejím cílem je větší cenová stabilita, lepší ochrana spotřebitelů a rychlejší integrace úložišť a flexibility.
Do kdy muselo Německo implementovat směrnici o EMD?
Lhůta pro provedení byla do 17. července 2026, s výhradou jednotlivých zvláštních pravidel.
Implementovalo Německo směrnici o OZE včas?
Pouze částečně. Centrální prvky jako sdílení energií a regulatorní posílení úložišť byly implementovány již novelou zákona o energetickém hospodářství (EnWG) z listopadu 2025. Další stavební kameny, zejména týkající se podoby rozdílových smluv (CfD), ještě nejsou finální – Evropská komise proto zahájila řízení o nesplnění povinnosti.
Co konkrétně znamená postup při nesplnění povinnosti č. VVV 2025/0127?
Jedná se o probíhající řízení Evropské komise proti Německu kvůli nenahlášené úplné transpozici směrnice. Nevyplývají z něj automatické sankce, ale v případě pokračující nečinnosti může vést až k Evropskému soudnímu dvoru.
Co se mění směrnicí o vnitřním trhu s elektřinou (EMD) pro bateriová úložiště?
Úložiště těží mimo jiné z usnadněného přístupu na trh, stavebněprávního zvýhodnění od kapacity 1 MWh a jasnější regulace síťových poplatků pro provoz s více využitími (multi-use) – podrobnosti k tomu již byly zakotveny v zákoně o energetice (EnWG).