Avec la présentation de l'actuel Rapport de suivi La ministre fédérale de l'Économie, Katharina Reiche, a lancé un nouveau débat sur le rythme, les coûts et l'orientation de la politique énergétique allemande. L'étude, réalisée par l'Institut d'économie de l'énergie (EWI) et la société de conseil BET, montre que les défis pourraient être considérablement plus importants que ce que l'on pensait jusqu'à présent.
Le site Transition énergétique se trouve donc devant une Test de stress. Surtout en matière de besoin futur d'électricité et le coûts nécessaires de développement du réseau les prévisions divergent largement par rapport à d'autres études, tandis que dans le même temps, les subventions gouvernementales pour les énergies renouvelables devraient être réduites.
Le gouvernement fédéral mise sur un changement de cap : financement moins classique, au lieu de cela, plus de mécanismes de marché et de sécurité des investissements sur Contrats de différence. Dans le même temps, de nouvelles centrales au gaz doivent être construites comme technologie de transition. Par conséquent, la transition énergétique est à la croisée des chemins., donc Katharina Reiche.
Le rapport de surveillance du BMWK par EWI & BET
Le nouveau rapport de suivi de l'Institut pour l'économie de l'énergie (EWI) et de la société de conseil BET fournit des indicateurs clés pour la transition énergétique. Selon ce rapport, la consommation d'électricité allemande devrait atteindre 600 à 700 térawattheures (TWh) estimé – donc nettement inférieur à celui d'autres études. La ministre fédérale de l'Économie, Katharina Reiche, s'attend même à un besoin „ dans les 600 bas “. Cette évaluation est justifiée par la stagnation des ventes de voitures électriques et de pompes à chaleur, ainsi que par la lenteur de l'électrification de l'industrie.
Un deuxième axe porte sur les Coûts du réseau électrique jusqu'en 2045. EWI et BET calculent avec 731 milliards d'euros. Sur ce total, 430 milliards d'euros sont consacrés à l'extension des réseaux de transport et 301 milliards d'euros aux réseaux de distribution. Les estimations sont donc d'environ 176 milliards d'euros au-delà des hypothèses précédentes l'Agence fédérale des réseaux, qui s'attendait à un total de seulement 555 milliards d'euros. La raison principale en serait la décentralisation accrue de la production d'électricité par les énergies renouvelables. Les parcs éoliens et solaires sont de plus en plus construits dans des régions qui n'étaient pas auparavant conçues pour de grandes quantités d'électricité. Pour intégrer ces capacités de production dans le système global, les auteurs estiment qu'un besoin d'investissement considérablement plus élevé est nécessaire tant pour le réseau de transport que pour le réseau de distribution.
Études alternatives en comparaison
Les estimations de l'EWI et du BET ne sont pas isolées, mais s'inscrivent dans une série d'analyses publiées ces derniers jours. Il devient alors clair que les prévisions concernant la future consommation d'électricité en Allemagne divergent considérablement.
Le site Agence fédérale des réseaux calcule dans son étude „Sécurité d'approvisionnement en électricité“avec un besoin de 725 térawattheures d'ici 2030. Elle se situe donc nettement au-dessus des hypothèses du rapport de surveillance. Les calculs vont encore plus loin Énervé, qui a étudié différents scénarios pour le compte de Greenpeace et Green Planet Energy. Même dans un scénario de développement ralenti des énergies renouvelables, Enervis prévoit une consommation de 758 TWh, tandis que dans le scénario de référence, les valeurs de plus de 800 TWh attendu. Agora Energiewende se déplace avec une estimation de 701 TWh au milieu du terrain. Elle souligne qu'une politique climatique ambitieuse ne peut être réalisée qu'avec une trajectoire de développement dynamique pour l'énergie éolienne et solaire. Les deux Des études mettent en garde contre les risques d'un ralentissement des extensions EE.
Pour atteindre la neutralité climatique de l'Allemagne conformément à l'accord de Paris, la loi sur les énergies renouvelables (EEG) a été initialement adaptée à cette fin. Diverses études partent des valeurs suivantes pour respecter la trajectoire cible :
Si l'on compare les études actuelles sur la transition énergétique de septembre 2025, elles varient considérablement et divergent déjà pour l'année de calcul 2030.
Points communs et différences des études sur la transition énergétique
Malgré les différences parfois considérables dans les prévisions pour 2030, il existe un consensus clair entre les analyses de l'EWI/BET, de la Bundesnetzagentur, d'Enervis et d'Agora Energiewende. Le L'expansion de la fibre optique ne doit pas être freinée, car, afin d'atteindre les objectifs climatiques et la sécurité d'approvisionnement. Il existe également un consensus sur le fait que l'électrification de l'industrie, des transports et des bâtiments entraînera une augmentation de la demande d'électricité à long terme.
Les différences se manifestent principalement dans le niveau des prévisions de consommation. Alors que l'EWI et le BET calculent de manière plutôt conservatrice avec 600 à 700 TWh, Enervis et, en partie, l'Agence fédérale des réseaux tablent sur des valeurs nettement plus élevées, dépassant les 800 TWh. Les hypothèses concernant la vitesse de l'électrification et les gains d'efficacité dans l'économie et les ménages varient également.
Les recommandations d'action politique en découlent donc de manière différente. La BNetzA, Enervis et Agora insistent donc sur un développement accéléré des énergies renouvelables avec des stockages afin de maintenir la sécurité d'approvisionnement. Le BMWK argumente sur la base du rapport EWI/BET pour plus de gaz et d'électricité importée et une Adaptation des instruments de financement. Ces derniers ne sont plus adaptés à l'expansion des énergies renouvelables. Au lieu de cela, les subventions doivent être progressivement réduites et mieux alignées sur le cadre européen. L'introduction de Contrats de différence (Contracts for Difference), qui devraient jouer un rôle central à l'avenir.
Les contrats sur différence (CFD) comme moyen de prédilection
Afin de garantir la sécurité des investissements pour les producteurs, de limiter les coûts pour les consommateurs et d'adapter les subventions aux énergies renouvelables aux lignes directrices européennes, Reiche souhaite miser sur des contrats de différence. Ceux-ci devraient remplacer à l'avenir la prime de marché glissante.
Le principe de base d'un CFD est qu'une centrale électrique renouvelable ou un producteur d'énergie reçoit un prix fixe par kilowattheure ou mégawattheure produit. Ce prix de référence (prix d'exercice) est fixé à long terme lors de la planification d'une centrale électrique renouvelable, généralement dans le cadre d'un appel d'offres, et est généralement supérieur au prix actuel du marché. Pendant l'exploitation, l'opérateur reçoit une compensation financière dès que le prix du marché tombe en dessous du prix d'exercice. Inversement, l'opérateur doit rembourser la différence.
Les systèmes de différence sont actuellement utilisés, par exemple, au Royaume-Uni, en France ou en Espagne, et ont généralement une durée comprise entre douze et vingt-cinq ans. Des variantes de ce modèle existent également au Danemark et en Grèce, où elles ont conduit à une augmentation significative du développement des énergies renouvelables. La question du calcul adéquat des prix de référence et le risque de sur-subventionnement ou de manque d'incitations à l'innovation font l'objet de débats critiques dans ces pays.
Quelle est la suite des événements ?
Le rapport de suivi de l'EWI et du BET n'est pas une fin, mais le prélude à d'autres discussions politiques. Dans les prochains mois, les résultats seront examinés dans les commissions spécialisées compétentes du Bundestag et au Bundesrat. Parallèlement, la Bundesnetzagentur analyse les chiffres de manière critique et les compare à ses propres scénarios. En tant qu'autorité de régulation de plus en plus autonome, elle joue un rôle central, renforcé par l'arrêt de la CJUE de 2021.
La BNetzA approuve les plans de développement du réseau des opérateurs de réseau de transport et détermine ainsi quels investissements seront effectivement réalisés dans les années à venir. Elle jouera également un rôle important dans la conception de nouveaux instruments de soutien, tels que les contrats de différence, afin de garantir leur compatibilité avec le cadre de marché et réglementaire existant.
La question demeure également de savoir comment la demande réelle d'électricité évoluera. Si l'électrification dans les domaines des transports, du chauffage et de l'industrie progresse plus rapidement que ce que supposent les hypothèses conservatrices d'EWI et de BET, la consommation pourrait dépasser nettement les „valeurs basses aux alentours de 600“. Dans ce cas, les objectifs d'extension, la planification du réseau et les mécanismes de financement devraient être adaptés à court terme afin d'éviter les pénuries d'approvisionnement et une dépendance accrue aux importations.
Ce qui est certain, c'est que la transition énergétique reste un processus dynamique au cours duquel le cadre politique doit être constamment ajusté. Le rapport de suivi fournit des données et des impulsions importantes à cet effet. Cependant, le succès de sa traduction en mesures concrètes ne dépend pas seulement de la volonté politique du gouvernement fédéral, mais aussi de l'évaluation de la Bundesnetzagentur et de la rapidité du processus législatif parlementaire.