S představením aktuálního Monitorovací zpráva Nová debata o tempu, nákladech a směru německé energetické politiky vyvolala ministryně hospodářství Katharina Reiche. Studie vypracovaná Energetickým ekonomickým institutem (EWI) a poradenskou firmou BET ukazuje, že výzvy by mohly být výrazně větší, než se dosud předpokládalo.
Na stránkách Energetická transformace tedy stojí před Zátěžový test. Především při budoucí spotřebu elektrické energie a náklady na nezbytné posílení sítě Na rozdíl od jiných studií se prognózy značně liší, přičemž současně mají být omezeny státní dotace na obnovitelné zdroje energie.
Německá spolková vláda vsadila na změnu kurzu: méně klasické financování, místo toho více tržních mechanismů a jistotu investic nad Diferenční smlouvy. Současně by měly být postaveny nové plynové elektrárny jako přechodová technologie. Tím se energetická transformace ocitá na rozcestí., tak Katharina Reiche.
Zpráva o monitorování BMWK od EWI a BET
Nová monitorovací zpráva Institutu pro energetické hospodářství (EWI) a poradenské společnosti BET poskytuje klíčové ukazatele pro energetickou transformaci. Podle ní se německá spotřeba elektřiny do roku 2030 zvýší na 600 až 700 terawatthodin (TWh) odhad - tedy výrazně nižší než v jiných studiích. Spolková ministryně hospodářství Katharina Reicheová dokonce počítá s potřebou „v nízkých jednotkách stovek tisíc“. Toto hodnocení je odůvodněno stagnujícím prodejem elektromobilů a tepelných čerpadel a pomalou elektrifikací průmyslu.
Druhý důraz je kladen na Náklady na rozšíření sítě do roku 2045. EWI a BET kalkulují s 731 mld. €. Z toho 430 miliard eur je určeno na rozvoj přenosových sítí a 301 miliard eur na distribuční sítě. Odhady tak činí přibližně 176 miliard € nad dosavadní předpoklady Spolkové agentuře pro sítě, která původně počítala s celkovými 555 miliardami eur. Zásadní vliv na to má především větší decentralizace výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů. Větrné a solární elektrárny stále častěji vznikají v regionech, které dosud nebyly dimenzovány na velké množství elektřiny. Aby tyto výrobní kapacity byly integrovány do celkového systému, vidí autoři jak v přenosové, tak v distribuční síti podstatně vyšší potřebu investic.
Alternativní studium v porovnání
Hodnocení EWI a BET nejsou jedinečná, ale zapadají do řady analýz zveřejněných v posledních dnech. Jasně z nich vyplývá, že prognózy budoucí spotřeby elektřiny v Německu se značně liší.
Na stránkách Federální síťová agentura počítá ve své studii „Energetická bezpečnost elektřiny“s potřebou 725 terawatthodin do roku 2030. Tím pádem je výrazně nad předpoklady monitorovací zprávy. Ještě dále jdou výpočty Enervis, které ve spolupráci se společnostmi Greenpeace a Green Planet Energy prozkoumalo různé scénáře. I ve scénáři pomalejšího rozšiřování obnovitelných zdrojů energie Enervis předpovídá spotřebu 758 TWh, zatímco v referenčním scénáři hodnoty přes 800 TWh očekává se. Agora: Energetická transformace pohybuje se s odhadem 701 TWh ve středu pole. Zdůrazňuje, že ambiciózní klimatická politika může být dosažena pouze dynamickým rozšiřováním větrné a solární energie. Oba Studie varují před riziky zpomalení rozšíření EE.
Aby Německo dosáhlo klimatické neutrality v souladu s Pařížskou dohodou, bylo původně upraveno EEG. Různé studie předpokládají následující hodnoty pro dodržení cílové trajektorie:
Když porovnáme současné studie o energetické transformaci z září 2025, značně se liší a odchylují se již pro výpočetní rok 2030.
Společné znaky a rozdíly studií o energetické transformaci
Navzdory částečně značným rozdílům v prognózách pro rok 2030 panuje mezi analýzami EWI/BET, Spolkové síťové agentury, Enervis a Agora Energiewende jasný konsensus. Rozšiřování EE nesmí být brzděno, k dosažení klimatických cílů a zajištění dodávek energie. Shoda panuje i v tom, že elektrifikace průmyslu, dopravy a budov dlouhodobě povede ke zvýšené poptávce po elektřině.
Rozdíly se projevují především ve výši prognóz spotřeby. Zatímco EWI a BET s 600 až 700 TWh kalkulují poměrně konzervativně, Enervis a částečně i Spolková síťová agentura počítají s výrazně vyššími hodnotami až nad 800 TWh. Stejně tak se liší předpoklady ohledně rychlosti elektrifikace a efektivity zisků v průmyslu a domácnostech.
Politická doporučení se tak odvozují různě. BNetzA, Enervis a Agora proto naléhají na zrychlené rozšiřování obnovitelných zdrojů energie s úložnými systémy, aby se udržela bezpečnost dodávek. BMWK argumentuje na základě zprávy EWI/BET pro více plynu a dovážené elektřiny a Přizpůsobení podpůrných nástrojů. Tyto již nejsou aktuální pro rozvoj obnovitelné energie. Místo toho by měly být dotace postupně omezovány a více sladěny s evropským rámcem. Stěžejní je zde zavedení Rozdílové smlouvy (Futures se smlouvou o vyrovnání rozdílů), které budou v budoucnu hrát klíčovou roli.
Rozdílové smlouvy (Contracts for Difference, CfD) jako preferovaný nástroj
Aby byla zajištěna investiční jistota pro výrobce, omezeny náklady pro spotřebitele a sladěna podpora pro obnovitelné zdroje energie s evropskými směrnicemi, chce Reiche vsadit na kontrakty na rozdíl. Tyto mají v budoucnu nahradit klouzavou tržní prémii.
Základním principem CfD je, že výrobce energie z obnovitelných zdrojů nebo jiný výrobce energie obdrží za každou vyrobenou kilowatthodinu nebo megawatthodinu pevnou cenu. Tato referenční cena (strike price) se při plánování zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů stanovuje dlouhodobě, obvykle v rámci výběrového řízení, a je zpravidla vyšší než aktuální tržní cena. Během provozu obdrží provozovatel finanční kompenzaci, jakmile tržní cena klesne pod strike price. V opačném případě musí provozovatel rozdíl doplatit.
Rozdílové systémy se v současnosti používají například ve Velké Británii, Francii nebo Španělsku a obvykle mají dobu trvání od dvanácti do 25 let. Varianty tohoto modelu existují také v Dánsku a Řecku, kde vedly k výraznému nárůstu rozvoje obnovitelných zdrojů. Kriticky se tam diskutuje o správném stanovení referenčních cen a o riziku nadměrné podpory nebo nedostatečných pobídek pro inovace.
Co bude dál?
Monitorovací zpráva EWI a BET není konečným bodem, ale začátkem dalších politických diskusí. V následujících měsících budou výsledky projednány v příslušných odborných výborech Spolkového sněmu a v Radě federace. Současně Spolková síťová agentura kriticky prověřuje čísla a porovnává je s vlastními scénáři. Jako stále více nezávislý regulační orgán hraje klíčovou roli, která byla potvrzena rozsudkem Soudního dvora EU z roku 2021.
Bundesnetzagentura (BNetzA) schvaluje plány rozvoje sítí provozovatelů přenosových soustav a stanoví tak, které investice budou v nadcházejících letech skutečně realizovány. Důležitou roli bude hrát také při navrhování nových podpůrných nástrojů, jako jsou rozdílové smlouvy, aby zajistila jejich slučitelnost se stávajícím tržním a regulačním rámcem.
Zůstává také otevřené, jak se bude vyvíjet skutečná poptávka po elektřině. Pokud by elektrifikace v oblastech dopravy, vytápění a průmyslu postupovala rychleji, než předpokládají konzervativní předpoklady EWI a BET, mohla by spotřeba výrazně překročit „nízké 600 hodnot“. V takovém případě by bylo nutné krátkodobě upravit cíle rozvoje, plánování sítí a mechanismy podpory, aby se předešlo výpadkům dodávek a rostoucí závislosti na dovozu.
Jisté je, že energetická transformace zůstává dynamickým procesem, ve kterém je třeba neustále upravovat politické rámcové podmínky. Zpráva o monitoringu pro to poskytuje důležitá data a impulsy. Jak úspěšně se tyto podněty promítnou do konkrétních opatření, však nezávisí pouze na politické vůli spolkové vlády, ale také na hodnocení Spolkové síťové agentury a rychlosti parlamentního legislativního procesu.