Mi-octobre 2023, les ministres de l'énergie de l'UE ont pu se mettre d'accord sur une Réforme du marché de l'électricité de l'électricité. Dans le contexte de l'énorme augmentation des prix de l'électricité en 2022, il s'agira à l'avenir d'amortir de telles flambées de prix et d'accélérer en même temps le développement des énergies renouvelables. Les politiques espèrent une stabilité à long terme sur les marchés de l'électricité grâce à l'introduction uniforme et obligatoire de l'électricité verte. Contrats pour la différence (CfD), de l'endiguement de Modèles de primes de marchéLes résultats de l'enquête ont montré que le marché de l'électricité a connu une croissance rapide, que la liquidité du marché à terme s'est améliorée et que les contrats d'achat d'électricité (Power Purchase Agreements, PPA) ont continué à être stimulés par le secteur privé.
Les contrats pour la différence (CfD) deviennent obligatoires pour le développement des énergies renouvelables
Le point central de la discussion entre la France et l'Allemagne a été l'utilisation des recettes des contrats de différence déjà existants. Etant donné que les centrales nucléaires françaises appartiennent à l'Etat et disposent de contrats de différence à long terme, les recettes pourraient être utilisées pour subventionner le prix de l'électricité, à l'instar d'un prix de pont ou d'un prix industriel, craignait la délégation allemande. Le compromis négocié prévoit à cet effet un mécanisme de contrôle européen avant. Les CfD sont des contrats spéciaux qui servent à gérer le risque de fluctuation des prix de l'électricité et à stabiliser les revenus des producteurs d'énergie renouvelable. Ils sont souvent utilisés par les gouvernements ou les régulateurs de l'énergie dans différents pays afin de promouvoir le développement de projets d'énergie renouvelable. En Allemagne, la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables est pour l'instant encouragée par le biais de la "taxe sur les énergies renouvelables". les primes de marché dites flottantes et non par des contrats de différence, ce qui va maintenant changer à l'avenir.
Que sont les contrats pour la différence ?
Le principe de base des contrats pour la différence est qu'un producteur d'énergie, généralement un producteur d'énergie renouvelable comme l'énergie éolienne ou solaire, est lié à un prix fixé par unité d'énergie produite (par ex. mégawattheure). Ce prix est appelé Prix de référence ou prix d'exercice, au début de la planification d'une centrale SER. fixé à long terme et est généralement plus élevé que le prix actuel de l'électricité sur le marché.
Si le prix de marché de l'électricité est inférieur au prix de référence, le producteur reçoit la différence sous forme de soutien financier de la part du gouvernement ou d'une autre partie contractante. Inversement, si le prix du marché est plus élevé que le prix de référence, le producteur doit rembourser la différence.
Dans de nombreux cas, les contrats pour la différence sont attribués dans le cadre de procédures d'appel d'offres dans lesquelles les producteurs d'énergie soumettent des offres pour la conclusion de tels contrats. Cela favorise la concurrence et permet aux gouvernements d'obtenir les conditions les plus favorables pour la promotion des énergies renouvelables. Les systèmes CfD sont actuellement utilisés par exemple en Grande-Bretagne, en France ou en Espagne et ont des durées allant de 12 à 25 ans.
Avantages de contrats pour la différence (CfD) :
Planification à long terme : Les CfD permettent aux développeurs de projets et aux producteurs d'énergie de conclure des contrats à long terme, ce qui facilite la planification et le financement des projets énergétiques. Ils protègent les producteurs d'électricité contre les prix bas et les consommateurs contre les hausses de prix.
Sécurité des prix: Les CfD offrent généralement une certaine garantie de prix, car ils contiennent souvent des prix fixes ou basés sur un indice pour l'énergie fournie. Cela contribue à réduire le risque de prix pour les producteurs d'énergie et le consommateur final.
Financement facileLes CfD facilitent le financement de projets énergétiques en offrant une source de revenus stable et attractive pour les prêteurs. Globalement, cela permet également de réduire les coûts de financement.
Qu'est-ce que la "prime de marché flottante" allemande ?
Lorsqu'une installation est soutenue par la prime de marché flottante ou le modèle de prime de marché, la procédure au démarrage du projet est similaire à celle des contrats de différence. Le producteur d'électricité commercialise lui-même sa propre électricité et reçoit une prime de marché comme prix minimum. Il se distingue toutefois par le fait que d'éventuelles recettes supplémentaires par l'augmentation des prix de l'électricité rester auprès du groupe électrogène. En cas de baisse des prix de l'électricité, l'exploitant de l'installation est donc assuré d'un prix minimum et, en cas de hausse des prix de l'électricité, il peut se retirer de la rétribution de l'injection et commercialiser lui-même l'électricité en réalisant un bénéfice.
Une prime de marché flottante a donc pour conséquence que des prix plus élevés nécessairement à la être transmis au consommateur final. Le modèle de prime de marché, plus spéculatif, finance actuellement environ 75 % de toutes les installations éoliennes et photovoltaïques en Allemagne. Les investisseurs ne prennent pas nécessairement en compte uniquement les coûts d'investissement d'une installation. Ils consultent mettre plutôt à l'augmentation des coûts de l'électricité et des bénéfices plus élevés à l'avenir. Celles-ci sont ensuite intégrées dans les calculs globaux des installations SER, ce qui a pour effet supplémentaire que les projets sont proposés à des prix très avantageux dans les appels d'offres lorsque les prix de l'électricité augmentent, et qu'ils ne sont éventuellement pas mis en œuvre lorsque les prix de l'électricité baissent. Les prix volatils de l'électricité créent donc un "effet de levier". un risque d'investissement plus élevé et des coûts de financement plus importants. Des modèles de primes de marché avec des tarifs d'achat existent encore en France, par exemple pour les parcs éoliens offshore et les grandes installations photovoltaïques.
Modèles de soutien européens : contrats pour la différence, primes de marché et formes mixtes
En Europe, il existe encore actuellement différents modèles de soutien qui ne se distinguent pas toujours clairement les uns des autres. Outre les modèles de primes de marché, il existe Modèles de quotas et de certificats (comme en Suède et jusqu'en 2021 encore en Norvège) ainsi que Contributions aux investissements. Par exemple, la Finlande et l'Autriche soutiennent les projets photovoltaïques et hydroélectriques par des subventions d'investissement uniques, tandis que la Suède offre des contributions d'investissement pour le photovoltaïque en plus du système de certificats.
Il existe également des différences dans la conception des modèles de primes de marché. Ainsi, les primes de marché peuvent également être montants fixes peut être mis en place. Dans un tel modèle, utilisé par exemple par l'Allemagne pour les "appels d'offres d'innovation" technologiquement neutres, l'exploitant de l'installation reçoit une contribution fixe par kilowattheure produit. Compte tenu de l'actualisation, ce modèle se rapproche d'une contribution à l'investissement.
Pour les soi-disant primes asymétriques la prime ne sera jamais négative. Les exploitants d'installations peuvent ainsi se prémunir contre les prix bas de l'électricité, tout en conservant le potentiel de bénéfices en cas de hausse des prix. Cela peut sembler attrayant au premier abord, mais peut conduire à des offres plus agressives lors des ventes aux enchères, les investisseurs misant sur les opportunités de profit et prenant sciemment des risques. En effet, des projets d'éoliennes offshore, par exemple, ont fait l'objet d'offres nulles.
Certains pays européens paient certes primes de marché flottantes mais seulement pour une durée limitée. Cela signifie que les installations sont exposées au marché libre après 10 ou 12 ans déjà. Dans les cas extrêmes, un tel modèle de prime se rapproche d'une contribution à l'investissement : Si la prime n'est théoriquement versée que pendant un an, elle correspond à peu près à une contribution à l'investissement.
Réforme du marché de l'électricité de l'UE par des contrats de différence et non par des modèles de primes de marché
Le trialogue à venir entre la Commission européenne, le Parlement et le Conseil des ministres sur l'évolution de la législation européenne en matière d'énergie favorisera donc le développement des contrats de différence pour la promotion des énergies renouvelables et limitera les modèles de primes de marché. Cette approche correspond également à la recommandation de l'Institut allemand de recherche économique qui, dans une Étude publié en 2022 est parvenu à une conclusion similaire. D'ici 2030, les consommateurs pourraient réduire leurs coûts d'électricité de 800 millions d'euros par an et auraient économisé près de 15 milliards d'euros en 2022 grâce aux contrats de différence, selon le rapport final.
Le traitement des subventions pour les centrales nucléaires et à charbon européennes donnera néanmoins lieu à d'autres discussions au sein du trialogue. L'électricité nucléaire bon marché peut justement entraîner rapidement des distorsions de concurrence sur les marchés européens de l'électricité et les subventions au charbon ne devraient plus exister. Le Parlement prévoit de permettre, outre les contrats de différence, des mécanismes de soutien direct équivalents pour les énergies renouvelables. En outre, il est exigé qu'au moins 50% des contrats de différence (CfD) soient attribués par le biais d'appels d'offres publics.