A mediados de octubre de 2023, los ministros de Energía de la UE lograron acordar una Reforma del mercado de la electricidad de acuerdo. Con el telón de fondo de la enorme subida de los precios de la electricidad en 2022, se pretende amortiguar en el futuro tales explosiones de precios e impulsar al mismo tiempo la expansión de las energías renovables. Los políticos esperan lograr una estabilidad a largo plazo en los mercados de la electricidad mediante la introducción normalizada y vinculante de la Contratos por diferencia (CfD), la contención de Modelos de primas de mercadola mejora de la liquidez en el mercado de futuros y una mayor revitalización de los acuerdos privados de compra de energía (PPA).
Los contratos por diferencias (CfD) pasan a ser obligatorios para la expansión de las energías renovables
En el centro de la discusión previa entre Alemania y Francia estaba el manejo de los ingresos de los contratos por diferencias existentes. Como las centrales nucleares francesas son propiedad del Estado y tienen contratos por diferencias a largo plazo, la delegación alemana temía que los ingresos pudieran utilizarse para subvencionar los precios de la electricidad, de forma similar a lo que ocurre con los precios de la electricidad puente o industrial. El compromiso que se ha negociado ahora prevé un Mecanismo europeo de control antes. Los CfD son contratos especiales que sirven para gestionar el riesgo de fluctuación de los precios de la electricidad y estabilizar los ingresos de los productores de energías renovables. Suelen ser utilizados por los gobiernos o los reguladores energéticos de varios países para fomentar el desarrollo de proyectos de energías renovables. En Alemania, la generación de electricidad a partir de energías renovables se sigue subvencionando a través de la las llamadas primas de mercado deslizantes y no mediante contratos por diferencias, que ahora cambiarán en el futuro.
¿Qué son los contratos por diferencias?
El principio básico de los contratos por diferencias es que un productor de energía, normalmente un productor de energía renovable como la eólica o la solar, suscribe un contrato de precio fijo por unidad de energía generada (por ejemplo, megavatio hora). Este precio se reconoce como Precio de referencia o precio de ejercicio, al inicio de la planificación de una central de energía renovable Fijo a largo plazo y suele ser superior al precio de mercado de la electricidad.
Si el precio de mercado de la electricidad es inferior al precio de referencia, el productor recibe la diferencia como ayuda financiera del gobierno o de otro socio contractual. A la inversa, si el precio de mercado es superior al precio de referencia, el productor debe devolver la diferencia.
En muchos casos, los contratos por diferencias se adjudican en el marco de procedimientos de licitación en los que los productores de energía presentan ofertas para celebrar dichos contratos. Esto fomenta la competencia y permite a los gobiernos conseguir las condiciones más favorables para la promoción de las energías renovables. Los sistemas de CfD se utilizan actualmente en el Reino Unido, Francia y España, por ejemplo, y tienen plazos de entre doce y 25 años.
Ventajas de contratos por diferencias (CfD):
Capacidad de planificación a largo plazo: Las CfD permiten a los promotores de proyectos y a los productores de energía celebrar contratos a largo plazo, lo que facilita la planificación y financiación de proyectos energéticos. Protegen a los productores de electricidad de los precios bajos y a los consumidores de los precios al alza.
Precios segurosLos CfD suelen ofrecer cierta garantía de precio, ya que a menudo contienen precios fijos o basados en índices para la energía suministrada. Esto ayuda a reducir el riesgo de precios para los productores de energía y los consumidores finales.
Financiación fácilLos CfD facilitan la financiación de proyectos energéticos, ya que ofrecen una fuente estable de ingresos que resulta atractiva para los prestamistas. En general, esto también reduce los costes de financiación.
¿Qué es la "prima de mercado móvil" alemana?
Si un sistema se subvenciona mediante la prima variable de mercado o el modelo de prima de mercado, el procedimiento al inicio del proyecto es similar al de los contratos por diferencias. El productor de electricidad comercializa él mismo su propia electricidad y recibe una prima de mercado como precio mínimo. Sin embargo, difiere en que Posibles ingresos adicionales debido al aumento de los precios de la electricidad permanecer con el generador. Esto significa que, cuando los precios de la electricidad bajan, el operador del sistema tiene garantizado un precio mínimo y, cuando los precios de la electricidad suben, puede optar por no acogerse a la tarifa regulada y comercializar él mismo la electricidad con beneficios.
Por tanto, una prima de mercado decreciente significa que precios más altos inevitablemente también a la al consumidor final. El modelo de prima de mercado, más especulativo, se utiliza actualmente para financiar alrededor del 75 % de todas las instalaciones eólicas y fotovoltaicas de Alemania. Los inversores no sólo tienen en cuenta los costes de inversión de una instalación. También configure más bien al aumento del coste de la electricidad y mayores beneficios en el futuro. Estos se incluyen en los cálculos globales de las centrales de energía renovable, con el efecto añadido de que los proyectos se ofrecen muy favorablemente en las licitaciones cuando los precios de la electricidad suben y pueden no llevarse a cabo cuando los precios de la electricidad bajan. Así pues, la volatilidad de los precios de la electricidad garantiza una Mayor riesgo de inversión y mayores costes de financiación. En Francia siguen existiendo modelos de primas de mercado con tarifas de alimentación, por ejemplo, para parques eólicos marinos y sistemas fotovoltaicos de mayor tamaño.
Modelos europeos de subvenciones: contratos por diferencias, primas de mercado y formas híbridas
Actualmente siguen existiendo en Europa diversos modelos de subvención, que no siempre pueden distinguirse claramente unos de otros. Además de los modelos de primas de mercado, existen Modelos de cuotas y certificados (como en Suecia y hasta 2021 en Noruega) y Contribuciones a la inversión. Por ejemplo, Finlandia y Austria apoyan proyectos fotovoltaicos e hidroeléctricos mediante subvenciones únicas a la inversión, mientras que Suecia ofrece contribuciones a la inversión para la energía fotovoltaica, además del sistema de certificados.
También hay diferencias en el diseño de los modelos de primas de mercado. Por ejemplo, las primas de mercado también pueden ser Importes fijos organizarse. En este modelo, que Alemania, por ejemplo, utiliza para las "licitaciones de innovación" tecnológicamente neutras, el operador de la central recibe una contribución fija por kilovatio hora producido. Teniendo en cuenta el descuento, este modelo se aproxima a una contribución a la inversión.
Por así decirlo. primas asimétricas la prima nunca llega a ser negativa. Así, los operadores de las centrales pueden protegerse contra los precios bajos de la electricidad, pero conservan el potencial de beneficios si los precios suben. Esto suena atractivo al principio, pero puede llevar a ofertas más agresivas en las subastas, ya que los inversores se centran en las oportunidades de beneficio y asumen riesgos conscientemente. De hecho, los proyectos de energía eólica marina, por ejemplo, han visto ofertas de cero.
Aunque algunos países europeos pagan Primas de mercado móviles pero sólo durante un periodo de tiempo limitado. Esto significa que las inversiones quedan expuestas al mercado libre al cabo de sólo 10 o 12 años. En casos extremos, este modelo de prima es similar a una aportación de inversión: Si teóricamente la prima sólo se paga durante un año, equivale aproximadamente a una aportación de inversión.
Reforma del mercado de la electricidad de la UE mediante contratos por diferencias y no mediante modelos de primas de mercado
El próximo diálogo tripartito entre la Comisión Europea, el Parlamento y el Consejo de Ministros sobre el desarrollo de la legislación energética europea promoverá, por tanto, la expansión de los contratos por diferencias para fomentar las energías renovables y restringir los modelos de primas de mercado. Este planteamiento coincide también con la recomendación del Instituto Alemán de Investigación Económica, resumida en un Estudiar a partir de 2022 llegó a una conclusión similar. Según el informe final, los consumidores podrían reducir sus costes de electricidad en 800 millones de euros al año de aquí a 2030 y habrían ahorrado casi 15.000 millones de euros en 2022 gracias a los contratos por diferencias.
No obstante, el tratamiento de las subvenciones a las centrales nucleares y de carbón europeas dará lugar a nuevos debates en el diálogo a tres bandas. La energía nuclear barata, en particular, puede provocar rápidamente distorsiones de la competencia en los mercados europeos de la electricidad, por lo que las subvenciones al carbón deberían dejar de existir. Además de los contratos por diferencia, el Parlamento también prevé habilitar mecanismos equivalentes de subvención directa para las energías renovables. También pide que al menos 50% de los contratos por diferencias (CfD) se adjudiquen mediante licitaciones públicas.