Přehled kurzu:
EEG 2027 zavádí Příspěvek na refinancování (RB) jako implementace oboustranné smlouvy o rozdílu (CfD) – bez systémového přerušení, ale s významnými změnami pro provozovatele podporovaných zařízení od 100 kW.
- Stávající schválení EEG 2023 z hlediska státní podpory končí 31. prosince 2026 aus. Bez nového schválení EU nebudou od 1. ledna 2027 povoleny žádné nové podpory EEG.
- Plánované datum vstupu německého EEG 2027 v platnost je 1. leden 2027 – ambiciózní časový plán, který závisí na schválení dotací ze strany EU.
- Provozovatelé zařízení by nyní měli pochopit, jak funguje příspěvek na refinancování a co se oproti současné tržní prémii mění.
Pozadí: Proč přichází EEG 2027?
Kdo příspěvek z roku 2023 k EU-differenční smlouvy a konec tržních prémií kdo to četl, zná evropskou výchozí situaci. Reforma trhu s elektřinou v EU pro rok 2024 v čl. 19d nařízení o vnitřním trhu s elektřinou (nařízení o vnitřním trhu s elektřinou) závazně stanoví, že členské státy budou muset pro systémy přímé podpory cen – jako je německý EEG – nejpozději od 17. července 2027 zavést dvoustranné rozdílové smlouvy (Contracts for Differences, CfD) nebo rovnocenné nástroje.
Současně probíhá schvalování státní podpory EU pro EEG 2023 do 31. prosince 2026 nezávislé lhůty vyvíjejí značný nátlak na německého zákonodárce. Návrh nařízení EEG 2027 (stav k 21. dubnu 2026) je k dispozici, pracovní návrh byl znám již v lednu 2026. Souběžně běží Síťový balíček, který se s vlastním návrhem předkládacím protokolem (stav: 17. dubna 2026) snaží o synchronizaci výstavby zařízení s rozšiřováním sítě.
Od konceptu CfD k příspěvku na refinancování: Kterou možnost si Německo vybralo?
Požadavkem EU jsou: oboustranné opční smlouvy – přesná podoba těchto smluv však zůstává v EBM-VO otevřená. BMWK ve svém dokumentu “Návrh trhu s elektřinou budoucnosti” (srpen 2024) nastínil čtyři základní možnosti jednání:
Možnosti v koncepčním dokumentu BMWK
Možnost 1 bychom ve velké míře zachovali stávající model klouzavé tržní prémie a doplnili ho o mechanismus splácení s koridory tržní hodnoty. Výběr vysokých tržních výnosů by tedy začal až po překročení určitých prahů.
Pro Možnost 2 – a proto se zákonodárce nakonec rozhodl pro nyní zvolené řešení: z dvoustupňová rozdílová smlouva v závislosti na výrobě bez tržních koridorů. Pokud roční tržní hodnota překročí referenční hodnotu, je rozdíl okamžitě odveden. Tlumicí koridorová logika neexistuje.
Na stránkách Možnosti 3 a 4 sahen dagegen produktionsunabhängige Modelle vor. Die Vergütung wäre dabei nicht an die tatsächlich erzeugte Strommenge gekoppelt gewesen, sondern beispielsweise an installierte Leistung oder die Bereitstellung von Kapazitäten. Zwischenzeitlich wurden zudem Hybridmodelle diskutiert, die produktionsabhängige und produktionsunabhängige Elemente kombinieren.
Proč padla volba na možnost 2?
Ústředním důvodem je Kontinuita systému. Stávající systém podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů vychází výhradně z klouzavé tržní prémie, a tedy z plateb závislých na výrobě. Přechod na model nezávislý na výrobě by znamenal zásadní změnu systému – s významnými dopady na stávající a plánované projekty.
Možnost 2 se naopak přímo navazuje na známý model tržních prémií a pouze jej doplňuje o splátka jistiny nahoru. Pro provozovatele zařízení tak zůstává zachována základní logika: V nízkocenových fázích se nic nemění. Rozdíl bude vrácen až poté, co roční tržní hodnota překročí referenční hodnotu stanovenou ve výběrovém řízení.
Příspěvek k refinancování jako německá implementace CfD
Přesně na tomto místě se evropský koncept CfD propojuje s německým systémem EEG: Příspěvek na refinancování (RB) je zákonným mechanismem, kterým se provádí splátková složka oboustranného CFD.
RB integruje myšlenku CfD do stávajícího systému podpory, aniž by jej zásadně přestavoval. Současně omezuje dodatečné příjmy ve fázích s vysokými cenami: provozovatelé zařízení pak nemohou neomezeně těžit z mimořádně vysokých cen elektřiny. Z toho plynoucí příjmy plynou na účet EEG a přispívají k financování celého systému.
Jak funguje příspěvek na refinancování (RB)?
Podle návrhu § 20a EEG má být refinancovací příspěvek jádrem EEG 2027. Nahrazuje dosud chybějící horní hranici skutečným oboustranným mechanismem – závislým na výrobě, jak vyžaduje nařízení EBM.
Kdo komu platí?
Provozovatelé zařízení, která jsou dotována tržní prémií a mají instalovaný výkon alespoň 100 kW mít, zaplatit refinanční příspěvek na Provozovatel sítě. Bioplynové stanice jsou obecně vyloučeny – s jednou důležitou výjimkou: plyn z čistíren odpadních vod a skládek zůstává zahrnut.
Kdy bude RB splatný?
Příspěvek na refinancování vzniká pouze v letech, kdy technologie specifická roční tržní hodnota nad stanovenou hodnotou leží (§ 23a ve spojení s přílohou 1 návrhu EEG). Vypočítá se následovně:
RB = Roční tržní hodnota (JW) – stanovená hodnota (AW)
Žádný model tržního koridoru – dosavadní tlumení zcela odpadá. RB padá na vyrobená a dodaná kilowatthodina včetně mezipaměti proudu.
Přizpůsobený RB při nízkých cenách na spotovém trhu
Pro čtvrtiny hodiny, kdy je cena na spotovém trhu velmi nízká, platí příspěvek na refinancování:
RB (upraveno) = Cena na spotovém trhu – Minimální výdělek
Toto platí, pokud cena na spotovém trhu je menší nebo rovna RB + minimální výnos. Minimální výnos činí:
- 1,5 ct/kWh pro větrné elektrárny na moři
- 0,5 ct/kWh pro solární systémy
- 1,0 ct/kWh pro ostatní zařízení
Cílem tohoto takzvaného „dynamického odvodu” je zachovat pobídky k výrobě a dodávkám elektřiny i při mírně kladných cenách. Důležité: Ani běžný RB, ani upravený RB nemohou nabývat záporné hodnoty – provozovatelé zařízení tedy nejsou při dodávkách v hodinách se zápornými cenami dodatečně zatěžováni.
Ukončení činnosti a změna: Co se mění pro přímé prodejce?
Jednorázový odchod ze systému je možný. Provozovatelé mohou výpadek prostřednictvím refinančního příspěvku jednorázově opustit – ovšem pouze do konce 10. kalendářního roku (§ 20b návrhu EEG). Pokud se tak do té doby nestane, platí mechanismus pro zbývající dobu podpory bez omezení. Následný vstup do programu již není možný.
Přechod mezi dotovanou přímou optimalizací (s tržní prémií) a jinou přímou optimalizací zůstává v zásadě také možný. Nové je však: Také v ostatním přímém prodeji nastává povinnost platit příspěvek na refinancování (§ 21a odst. 2 návrhu EEG). Kdo tedy přejde z podporovaného přímého prodeje v období vysokých cen, aby se vyhnul odvodu, bude i nadále zahrnut. Toto nové ustanovení uzavírá zásadní mezeru stávajícího systému.
Splatnost a započtení: Praktická realizace
Podle § 26 návrhu zákona EEG nárok provozovatele zařízení na tržní prémii (§ 19 odst. 1) vzniká, jakmile splnil své informační povinnosti podle § 71 odst. 1. Nárok provozovatele sítě na příspěvek na refinancování (§ 20a odst. 3) se čtyři týdny po obdržení konečné faktury úhradu dodavateli energie. Dosavadní systém měsíčních záloh s ročním zúčtováním tímto zcela zaniká. To představuje výrazné zjednodušení procesu.
Podle § 27 návrhu zákona EEG mohou provozovatelé sítí započítat své nároky na příspěvek na refinancování (§ 20a odst. 3) proti nárokům provozovatele zařízení na tržní prémii. zapracovat. Stejně tak si mohou započíst své nároky, pokud je dlužník z příspěvků zároveň provozovatelem zařízení. To značně usnadňuje praktické vypořádání.
Budoucí hodnocení dopadů na intradenní a jiné trhy
EEG 2027 obsahuje důležitou bezpečnostní doložku: BMWE (Spolkové ministerstvo hospodářství a energetiky) je povinno do 31. července 2029 vyhodnotit (návrh § 99a EEG),
- a v jakém rozsahu má nový systém tržních prémií s příspěvkem na refinancování ovlivnit tržní ceny na jiných trzích než na spotovém trhu – zejména na Intradenní trhy oslabuje,
- jaké dopady to má na celkové efektivní fungování energetických trhů, včetně vnitřního trhu EU s elektřinou.
Pokud by byly zjištěny podstatné interakce a závažné dopady, musí BMWE předložit návrhy na úpravu právních předpisů, a to nejpozději od 1. ledna 2031 účinnost/začít platit.
EU právo v oblasti státní podpory: Klíčový faktor pro časový plán
Výchozí situace z hlediska státní podpory
Schválení státní podpory pro EEG 2023 ze strany EU končí 31. prosince 2026. Nové nebo zásadně změněné režimy podpory – jako je zavedení mechanismu CFD – podléhají schvalovací povinnosti podle práva o státní podpoře (§ 102 návrhu zákona o EEG). Pravidla podpory zákona o EEG 2027 mohou být uplatněna až po schválení EU.
Co se stane bez nového povolení? Samotný zákon o obnovitelné energii z roku 2023 neobsahuje žádné časové omezení a obecně zůstává v platnosti. Od 1. ledna 2027 však žádné nové dotace na EEG je povoleno více, protože zákaz provádění státní podpory podle čl. 108 odst. 3 třetí pododstavec SFEU má přímou účinnost – správa a soudy jsou jím vázány a Komise EU může v případě porušení přijmout předběžná opatření.
Jak dlouho trvá schvalovací proces?
Procesy jsou složité a zahrnují předběžné kontakty (předběžné oznámení), formální oznámení a posouzení Evropskou komisí s koly konzultací. Teprve poté následuje rozhodnutí o slučitelnosti. Současně však může být zahájeno i národní legislativní řízení (vláda, Spolkový sněm, Spolková rada). Nová podpora začne až po dokončení obojího.
Zkušenost ukazuje, že Německo se v délce povolovacího řízení nachází ve středu evropského pole. Obvyklé jsou lhůty mezi 6 měsíců nebo 2 roky a déle. Novely EEG z let 2021 a 2023 trvaly přibližně 10 měsíců, a to Solární balíček I je například po dvou letech stále neplatná. To Zákon o slunečních špičkách je v realizaci již téměř 1 ½ roku.
Pro srovnání: systémy aukcí pro podporu obnovitelných zdrojů v jiných členských státech EU byly schváleny přibližně za 2 měsíce (Polsko), přibližně za 9 měsíců (Řecko), přibližně za 12 měsíců (Dánsko) a přibližně za 16 měsíců (Itálie). Doba závisí silně na nastavení podpůrného mechanismu a na vnitrostátní procesní situaci.
Porovnání s požadavky EU z čl. 19d nařízení EBM: Kde se nachází současný návrh EEG?
Článek 19d nařízení EBM-VO definuje, kdy pro které technologie a projekty platí povinnost dodržovat podmínky CfD a jaké výjimky jsou možné. Přímé srovnání s návrhem EEG 2027 ukazuje:
Integrace trhu? Nařízení EBM vyžaduje pobídky pro efektivní provoz a účast na trhu bez narušujících účinků. Návrh EEG již neobsahuje směrné hodnoty tržní hodnoty, má upravený RB pro období nízkých cen a je v současné době zaměřeno pouze na denní trh – zda to bude stačit, je otevřené. Povinnost hodnocení do roku 2029 je navržena jako odpověď na možné obavy EU. Hodnocení: pochybný.
Jaké provozy? EBM-VO zahrnuje větrnou, solární, geotermální, vodní energii bez úložišť a jadernou energii – s možností výjimky pro malé elektrárny pod 200 kW. Návrh EEG zahrnuje všechny obnovitelné zdroje energie od 100 kW kromě biomasy (s výjimkou kalových a skládkových plynů). To je širší, než požaduje právo EU – v hodnocení pozitiv.
Výběrové řízení? EBM-VO v zásadě vyžaduje výběrová řízení. Návrh EEG zachovává stávající povinnost výběrového řízení (§ 22 návrhu EEG). Hodnocení: pozitiv.
Použití příjmů? Nařízení EBM umožňuje využití pro konečné zákazníky, financování dotací nebo investice ke snížení nákladů. Návrh EEG zavádí účet EEG (§ 14 odst. 1 bod 4 návrhu EnFG). Hodnocení: pozitiv.
Smluvní pokuta Nařízení EBM stanoví klauzule o smluvních pokutách za předčasné jednostranné ukončení. V návrhu EEG je pro toto nejsou stanoveny žádné předpisy. Hodnocení: nesplněno.
Kritické body v řízení o státní podpoře EU podle EEG 2027
Na stránkách Nadace pro právo životního prostředí a energetiky identifikuje tři klíčové oblasti problémů, které se pravděpodobně stanou relevantními v řízení EU:
1. Smluvní vs. nezmluvní
Evropská komise ve svých pokynech pro návrh bilaterálních smluv o rozdílu (ze dne 19. prosince 2025) zdůrazňuje, že smlouvy typu CfD závislé na výrobě mohou vytvářet narušující motivace (“vyrob a zapomeň”). Komise upřednostňuje modely CfD nezávislé na výrobě nebo “sloučené”. V pokynech se uvádí: “Většina těchto problémů je řešena bilaterálními smlouvami o rozdílu nezávislými na výrobě.” Návrh EEG-2027 však v současné době spoléhá na odvod závislý na výrobě – což je potenciální bod k diskusi.
2. Zaměření na den dopředu
Refinanční příspěvek se vztahuje k technologicky specifické roční tržní hodnotě založené na cenách denního trhu. Zda příslušné vyloučení vnitrodenních a jiných trhů splňuje požadavky EU, je otevřené – proto i povinnost hodnocení.
3. Chybějící úpravy smluvních pokut
Článek 19d Nařízení o energetickém zákoníku (EBM-VO) výslovně vyžaduje sankční doložky v případě předčasného jednostranného ukončení. Návrh zákona o energetickém zákoníku (EEG) je neobsahuje. To je jediná jasná formální nesplnění požadavků EU.
Předběžný závěr: Minimálně invazivní – ale ne bez rizik
Nadace pro environmentální energetické právo konstatuje, že návrh EEG 2027 se snaží implementovat požadavky EU s co nejmenšími zásahy. Její hodnocení je proto rozmanitější:
Na stránkách Příspěvek na refinancování vychází z dosavadního systému a představuje minimálně invazivní realizaci myšlenky CfD. Nedochází k zásadnímu systémovému zlomu – tržní prémie zůstává zachována, ale je doplněna mechanismem splácení v obdobích vysokých cen.
Na stránkách Požadavky z čl. 19d nařízení EBM-VO však nejsou plně dodrženyNáhrada škody za porušení smlouvy chybí, což je jasná nevýhoda. Zda výrobní vyladění a zaměření na denní trhy splňují požadavky EU, ukáže řízení o dotacích.
Na stránkách Tlak na čas kvůli vypršení platnosti podpory k 31. prosinci 2026 je reálný. Konkrétní délka schvalovacího procesu EU závisí na předchozích jednáních, dalších změnách obsahu a nastavení postupu hlášení. Pro provozovatele zařízení a projektové developery to znamená: plánovací jistota až po obdržení povolení.
Co to znamená pro provozovatele podporovaných zařízení z obnovitelných zdrojů energie?
Stávající zařízení, která jsou dnes podporována z pohyblivé tržní prémie, by měla mít na paměti následující body:
- Od 100 kW a podpory tržní prémiíPříspěvek na refinancování vstupuje v platnost v letech s ročními tržními hodnotami nad stanovenou hodnotou – tedy vysoké cenové fáze posledních let (2021–2023) by již vedly k platebním povinnostem.
- Už žádné měsíční platby předemVyúčtování probíhá prostřednictvím ročního vyúčtování provozovatele sítě, splatnost čtyři týdny po něm.
- Přehodnotit strategii směnárnyZměna na jiný přímý prodej se již automaticky nevymyká odvodu.
- Jednorázový výběrOdhlášení z odpočtu je možné jednou, musí však být provedeno do konce 10. kalendářního roku.
- Nové projektyNástup EEG 2027 závisí na schválení státní podpory EU. Do té doby bude pro stávající podporu platit EEG 2023 – nová podpora od 1. ledna 2027 však bude možná pouze s novým schválením.
Zdroje
Tento příspěvek vychází z návrhu zákona o energetickém zákoně pro rok 2027 (stav k 21. dubnu 2026), pracovního návrhu (stav k 22. lednu 2026) a informací Nadace pro právo v oblasti životního prostředí a energie. V případě Würzburgské studie č. 40 Nadace pro právo v oblasti životního prostředí a energie (listopad 2025) týkající se možností v rámci práva EU při reformě energetického zákona se odkazuje na originální zdroj. Energetický zákon pro rok 2027 je stále v legislativním procesu – veškeré údaje se týkají aktuálního stavu návrhu a mohou se ještě změnit.