V roce 2023 se Evropský parlament a Rada EU dohodly na kompromisu ohledně reformy návrhu trhu s elektřinou (EMD). Reforma trhu s elektřinou v EU, která se také nazývá „směrnice o vnitřním trhu s elektřinou“ a mění staré nařízení EU 2019/943 o vnitřním trhu s elektřinou. Na podporu toho vstoupily v létě 2024 v platnost novela směrnice EU 2024/1711, změna nařízení EU 2024/1747 a nařízení EU 2019/942 (ACER) a nová pravidla REMIT pro dohled nad trhem. Kromě toho Evropská komise současně zveřejnila „Akční plán pro cenově dostupnou energii“, který má do roku 2040 pomoci spotřebitelům a podnikům ročně ulevit 260 miliardám eur vláda. Obsahuje tři pokyny pro země EU, jak snížit náklady na energii:
- Zrychlené nasazení inovativních obnovitelných technologií: Vytvořit jasné regulační a podpůrné rámce pro nové technologie a aplikace (např. mořská energie, plovoucí větrné elektrárny, agri-PV nebo plovoucí PV), aby se cíleně podpořilo uvedení na trh, investice a výzkum a inovace.
- Rychlejší povolování sítí a úložišť: Zrychlit rozšiřování elektrických sítí a úložných řešení, mimo jiné prostřednictvím vyčlenění specifických infrastrukturních oblastí, kde lze zjednodušit plánovací a schvalovací procesy.
- Budoucí síťové poplatky pro efektivní energetický systém: Stromové síťové poplatky by měly být nastaveny tak, aby podporovaly flexibilitu, optimálně využívaly stávající infrastrukturu a motivovaly spotřebitele k chování při spotřebě v souladu se sítí.
Cíle reformy trhu s elektřinou v EU
Ústředními cíli reformy trhu s elektřinou v EU je zvýšit odolnost evropského trhu s elektřinou, snížit volatilitu cen a zároveň posílit investice do obnovitelných zdrojů energie a možností flexibility. Konkrétně by ceny elektřiny v budoucnu měly méně záviset na kolísavých cenách fosilních paliv a tím dlouhodobě získat na stabilitě. Současně by spotřebitelé měli být lépe chráněni před cenovými špičkami a posíleno jejich postavení na trhu, například prostřednictvím většího výběru smluv na dodávku elektřiny a vylepšeného mechanismu pro krizové situace. Kromě toho si reforma klade za cíl urychlit rozšiřování výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů a lépe integrovat do elektrizační soustavy možnosti flexibility, jako jsou řízení poptávky (Demand Response) a energetické úložiště.
První implementované kroky EU
Mezi již provedená opatření reformy trhu s elektřinou v EU patří zejména další rozvoj mechanismů obchodování s elektřinou na velkoobchodním trhu. Klíčovým krokem bylo přechod evropského Denní trhy na adrese 15minutové obchodní intervaly. Jemnější časové rozlišení platí od září 2025 a umožňuje výrazně přesnější zobrazení nabídky a poptávky v elektroenergetice. EU tak chce lépe zachytit krátkodobé výkyvy – například způsobené obnovitelnými zdroji energie závislými na počasí –, snáze integrovat rostoucí podíl proměnlivé výroby z obnovitelných zdrojů a zvýšit flexibilitu a spolehlivost evropské elektroenergetiky.
Navíc EU sjednotila evropský velkoobchodní trh do jednoho Cenový systém hraniční ceny („plať započeť“) přepracováno. V tomto tržním designu jsou nabídky výrobců elektřiny seřazeny podle jejich mezních nákladů – od nejlevnějšího až po nejdražší zdroj výroby. Poptávka je pak postupně pokrývána nejlevnějšími nabídkami, dokud není poptávka plně uspokojena. Cena posledního potřebného elektrárny – tedy nejdražší ještě použité nabídky – určuje tržní cenu. Všichni výrobci, jejichž nabídky budou přijaty, získají tuto jednotná cena za dodané množstvo elektriny.
Klíčové tržní nástroje: PPA a CFD místo tržní prémii EEG
Jako první centrální opatření reformy trhu s elektřinou EU posiluje reformní balíček dlouhodobé smlouvy o dodávkách elektřiny. Smlouvy o nákupu elektřiny (PPA) měly být zjednodušeny, například prostřednictvím odstranění regulačních překážek, státních či soukromých záručních nástrojů a možných sdružených smluv o výkupu elektřiny (PPA). Současně se budou bilaterální Diferenční smlouvy (Smlouvy na rozdíl – CfD) jako klíčový podpůrný nástroj pro státem podporované investice do nových výrobních kapacit. Příjmy z těchto modelů by měly být buď předány koncovým zákazníkům, nebo použity k financování opatření k zajištění cen. Členským státům tak zůstává prostor pro to, zda se více zaměří na soukromě financované PPA nebo na státem zajištěné modely CfD.
Více možností pro spotřebitele díky reformě trhu s elektřinou v EU
Také Ochrana spotřebitele se posiluje. Koncoví zákazníci získají více možností volby mezi smlouvami s pevně stanovenou cenou a dynamickými tarify, zatímco dodavatelé budou povinni transparentně prezentovat příslušná rizika a přínosy. Jednostranné změny smluv v neprospěch zákazníků budou omezeny a zranitelní spotřebitelé budou posíleni. Dočasná Cenový strop elektřiny pro malé a střední podniky a energeticky náročné průmyslové podniky je rovněž plánován v rámci reformy trhu s elektřinou v EU. Mechanismus se spustí, jakmile členský stát zjistí regionální krizi cen elektřiny nebo když zasáhne EU na celoevropské úrovni.
Zjednodušený přístup na krátkodobé trhy
Aby se usnadnila účast menších zařízení a agregátorů na krátkodobých trzích s elektřinou, EU například snižuje Minimální velikost nabídky v jednodenním a vnitrodenním obchodování z 500 kW na 100 kW. Kromě toho je Zapojení do odezvy poptávky a Úložiště energie cíleně posílena. Pokud chtějí členské státy EU využívat mechanismy kapacit nebo nástroje flexibility, Komise slibuje rychlé a jednoduché posouzení a schválení.
Posílení nástrojů a tržního dohledu pro reformu trhu s elektřinou v EU
Reforma trhu s elektřinou v EU také posiluje nástroje tím, že Nařízení REMIT a zpřísňuje pravomoci ACER masiv rozšiřuje. Aby EU účinněji bojovala proti manipulaci trhu a insider tradingu, rozšiřuje povinnosti dohledu a požaduje od účastníků trhu výrazně větší transparentnost. Zlepšené shromažďování dat pomáhá okamžitě rozpoznat neobvyklé pohyby na trhu a přímo sledovat porušení.
Paralelně se toho ujímá i klíčová vedoucí role ACER. Koordinuje národní regulační orgány, vyvíjí jednotná tržní pravidla a v případě neshod činí závazná rozhodnutí. S dodatečnými zdroji agentura především monitoruje přeshraniční obchod a radí EU při rozšiřování infrastruktury. Tato opatření společně zajišťují integritu a stabilitu evropského vnitřního trhu s energií.
Německý rámec pro implementaci reformy trhu s elektřinou v EU
Nařízení (EU) 2024/1747, rovněž známé jako „Nařízení o vnitřním trhu s elektřinou v EU“nazývá, platí v Německu přímo a je závazná. Vyžaduje úpravy v energetickém právu, tržních pravidlech a síťových kodexech – mimo jiné u minimálních objemů nabídek, návrhu termínových trhů a úlohy centrální platformy pro zadávání zakázek. Souběžně přijatá směrnice (EU) 2024/1711, známá jako „Směrnice o vnitřním trhu s elektřinou (SME)“naproti tomu do 17. července 2026 do vnitrostátního práva bude implementováno. To se týká především zákona o energetice (EnWG), případně zákona o obnovitelných zdrojích energie (EEG) a navazujících nařízení, jako je nařízení o dodávkách elektřiny pro domácnosti (StromGVV) a nařízení o dodávkách.
Současný stav implementace (březen 2026)
Právní odborné komentáře a analýzy oborů naznačují, že německé ministerstvo hospodářství (BMWK) v současné době Návrh referenta pro implementaci revidované směrnice EMD připraven, které integrují podstatné části přímo do zákona o energetice (EnWG). Německo využívalo do konce roku 2025 přechodné období pro přeshraniční obchodní kapacity (minRAM). Experti očekávají úpravu příslušných síťových kodexů, jako je „Forward Capacity Allocation“, do poloviny roku 2026. Souběžně probíhají Diskuse o struktuře bilaterálních CFD, do Podpora dlouhodobých smluv o nákupu elektřiny (PPA) a k Přizpůsobení mechanismů kapacit, aby plně splnila požadavky EU.
Německá EEG transformace: CFD a PPA
Dosavadní Dotace EEG jako Klouzavá tržní prémie (OPEX-Model) by July 2027 at the latest into a system of bilateral CfDs, as the EU electricity market reform effectively mandates this. In parallel, the PPA market will be strengthened as a second pillar. The federal government and the „Renewable Energy Market Offensive“ are developing clear framework conditions, so that Podpora CfD a neunčované PPA komplementárně fungovat a minimalizovat kanibalizační efekty. Klíčovou spornou otázkou zůstává možnost volby mezi státní podporou formou CfD a smlouvami PPA na zelenou elektřinu – studie varují, že upuštění od této flexibility by mohlo zpomalit krátkodobé smlouvy PPA a tržní orientaci obnovitelných zdrojů.
Úpravy EnWG: Dynamické tarify a flexibilita
EnWG již obsahuje ustanovení o proměnných a dynamických cenových tarifů (dle § 41a EnWG), podle kterých musí dodavatelé nabízet variabilní ceny pro zákazníky chytrých měřičů – to je předstih před požadavky EMD na volbu smlouvy a dynamické ceny. § 14a EnWG byl nedávno dále vyvinut tak, aby domácnosti se zařízeními pro řízení spotřeby (např. tepelná čerpadla, nabíjecí stanice pro elektromobily, zásobníky >4,2 kW) časově proměnné síťové poplatky obdrží; tato dynamická síťová poplatky budou celoplošně zavedena v roce 2026 a slouží jako klíčový faktor flexibility. Pro plnou implementaci rozšířených práv spotřebitelů (možnost volby mezi pevnými, variabilními a dynamickými tarify a krizové mechanismy) jsou plánovány další novely zákona o energetickém hospodářství (EnWG) a podzákonné předpisy týkající se smluv s konečnými zákazníky.
Kapacitní mechanismy a strategie elektráren
Německé ministerstvo hospodářství již v roce 2024 předložilo „Papír s možnostmi návrhu energetického trhu budoucnosti“, který mimo jiné doporučuje decentralizovaný kapacitní trh s centrální složkou (KKM) s cílem propojit investiční jistotu a inovace. Na základě strategie pro elektrárny se na počátku roku 2026 spolková vláda a Evropská komise dohodly na zadávání zakázek na rund 10 GW (plánováno 20 GW) nové kapacity skrz Plynové elektrárny Sowie 2 GW neomezeno technologiemi bez omezení běhu, na kterých se také Velkokapacitní bateriové úložiště přihlásit. V letech 2027 a 2029 budou následovat plně technologicky otevřená výběrová řízení, kde budou moci soutěžit úložiště, agregace odezvy poptávky a hybridní systémy EE – v souladu s povolením mechanismů kapacity podle směrnice EMD.
Časový plán a otevřené otázky k implementaci reformy trhu s elektřinou v EU
Nařízení EU o trhu s elektřinou již platí; Německo postupně přizpůsobuje síťové kodexy, aukční schémata a tržní pravidla (např. cíle flexibility, forwardové trhy). Směrnice EMD musí být provedeno do července 2026, s novelami EnWG a EEG se zavedením PPA-povinnosti, posílením PPA a ochranou spotřebitele. Otevřené body: Přesné návrhy CfD, pravidla pro přechod PPA/CfD a konečná struktura trhu s kapacitami.