Le 12 mai 2025, l'Agence fédérale des réseaux a lancé une procédure centrale de Réforme des tarifs du réseau électrique et ouvre le débat en publiant un document de discussion de 57 pages. Celui-ci définit le cadre de la "systématique générale des rétributions du réseau électrique" (AgNeS) afin de pouvoir développer une systématique des rétributions du réseau durable, équitable et conforme au marché. Le contexte est celui d'un changement de système nécessaire suite à un arrêt de la Cour de justice européenne ainsi qu'aux profondes modifications du système énergétique.
Pourquoi la réforme des tarifs du réseau électrique est-elle nécessaire ?
Le règlement actuel sur la tarification du réseau électrique (StromNEV) (loi sur l'électricité)La Commission européenne a adopté une nouvelle directive sur les tarifs de réseau, qui régit jusqu'à présent la formation des tarifs de réseau, expire le 31.12.2028. En 2021, la Cour de justice de l'Union européenne avait déjà décidé que la régulation basée sur des décrets juridiques du gouvernement fédéral était contraire aux dispositions du droit européen, notamment à la directive sur le marché intérieur de l'électricité. De plus, la CJCE a jugé que les autorités de régulation des Etats membres devaient bénéficier d'une plus grande autonomie. Le gouvernement allemand s'est conformé à cette exigence dès 2024 en amendant la loi sur l'énergie (EnWG). L'Agence fédérale des réseaux doit donc autonome et indépendant décider de la structure des tarifs de réseau
Parallèlement, le système énergétique s'est profondément modifié au cours des deux dernières décennies. Le site Intégration des énergies renouvelablesLe changement climatique, avec sa production d'énergie décentralisée, sa numérisation et sa flexibilisation, pose de nouvelles exigences au système de rémunération. Le modèle actuel atteint de plus en plus ses limites et les experts estiment aujourd'hui à près de 700 milliards d'euros le coût de l'extension urgente du réseau. L'objectif de la réforme est de créer des incitations adaptées au marché, d'assurer une allocation conforme aux coûts et d'orienter efficacement les investissements - en particulier dans un système où le nombre de prosommateurs, de dispositifs de stockage, de dispositifs de consommation contrôlables et d'installations de production augmente. alimentation volatile.
Quels sont les enjeux de la réforme de la tarification du réseau électrique ?
Dans le document de discussion qu'elle vient de présenter, la Bundesnetzagentur présente de nombreuses options sur la manière dont le système de rémunération pourrait être conçu à l'avenir. L'accent est tout d'abord mis sur une restructuration fondamentale des tarifs de réseau pour les gestionnaires de réseau de distribution et de transport. En principe, les réglementations spéciales actuelles telles que les tarifs de réseau individuels selon l'article 19, paragraphe 2 de l'ordonnance sur l'électricité, les tarifs selon l'article 14a de la loi sur l'énergie ou les tarifs de réseau évités selon l'article 18 de l'ordonnance sur l'électricité sont également en discussion. Dans le cadre de la discussion qui s'ouvre, l'autorité se réserve le droit d'accorder ultérieurement des rabais spéciaux, mais elle avait déjà annoncé au moins l'introduction d'un système d'échange de quotas d'émission. Charge de la bande-La Commission européenne a décidé de mettre fin au privilège de l'UE en 2026.
Les autres points de discussion sont
Participation des injecteurs aux coûts du réseauActuellement, seuls les consommateurs finaux paient des frais de réseau en Allemagne. L'Agence fédérale des réseaux lance un débat sur la question de savoir si les exploitants d'installations de production devraient également être mis à contribution à l'avenir pour financer l'extension du réseau, comme c'est le cas dans d'autres pays européens. Il serait possible de mettre en place des tarifs dépendant de l'alimentation en électricité ou un tarif de base forfaitaire pour les injecteurs.
Introduction de nouvelles composantes de la rémunérationActuellement, tous les tarifs au-dessus de la basse tension sont purement basés sur la consommation, bien que la consommation ne soit pas nécessairement le moteur des coûts. Les propositions comprennent des prix de base forfaitaires, des prix de capacité ou une tarification directe de la capacité de raccordement au réseau commandée.
Une meilleure prise en compte des prosommateursDans le domaine de la basse tension, la part du prix de base pour les prosumers pourrait être augmentée afin de refléter plus équitablement leur utilisation du réseau et de garantir une participation adéquate aux coûts du réseau.
Rétributions dynamiques du réseauL'introduction de tarifs variables en fonction de l'heure et du lieu, basés sur la charge réelle du réseau, est considérée comme une option à long terme. La condition préalable serait toutefois une numérisation presque complète du réseau et des utilisateurs du réseau. Les premières approches existent dans la définition des dispositifs de consommation contrôlables.
Règles spécifiques pour le stockageL'agence fédérale des réseaux souligne que les accumulateurs d'électricité ou les Accumulateur de grande capacité jouent un rôle important dans la stabilité du système. L'intégration du stockage dans le réseau doit donc être abordée de manière ciblée. Une réglementation différenciée de la rémunération du stockage fait également partie du document de discussion.
Pourquoi cette réforme est si importante
Selon Klaus Müller, président de l'Agence fédérale des réseaux, la réforme va bien au-delà des détails techniques :
"Premièrement, le nombre d'utilisateurs qui paient la totalité des redevances est de plus en plus faible, alors que les coûts augmentent. Deuxièmement, il manque des signaux suffisamment efficaces indiquant comment et où les installations peuvent être exploitées à moindre coût. Troisièmement, il n'y a pas aujourd'hui dans le système d'incitations qui récompensent un comportement flexible - plutôt le contraire".
L'objectif est de mettre en place un système de rémunération du réseau performant et adapté à l'avenir, qui n'entrave pas la transition énergétique mais la soutient activement. Le développement de ce système doit être ouvert aux résultats, transparent et impliquer largement toutes les parties prenantes.
Quelle est la suite de la réforme des tarifs du réseau électrique ?
Le processus de réforme débutera par un premier atelier sectoriel les 2 et 3 juin 2025. Les acteurs du marché peuvent soumettre leurs commentaires sur le document de discussion jusqu'au 30 juin 2025. D'autres événements professionnels et formats d'échange suivront. Sur cette base, l'Agence fédérale des réseaux prévoit d'édicter dans les années à venir une ou plusieurs dispositions contraignantes qui remplaceront progressivement les règles actuelles de la StromNEV.