La era de la prioridad incondicional de conexión a la red se enfrenta a un punto de inflexión. Con el borrador del proyecto de ley del Ministerio Federal de Economía y Energía (BMWE) –el llamado Paquete de Red 2026 o también paquete de conexión a la red, Katharina Reiche planea un replanteamiento fundamental de la relación entre la expansión de la red y la construcción de nuevas instalaciones.
A pesar del engorroso título „Sincronización de la expansión de instalaciones con la expansión de la red“, no es menos que un alejamiento de los principios anteriores de la Ley de Energías Renovables (EEG, por sus siglas en alemán). En el centro de esta reforma planificada se encuentra un concepto que ha puesto a la industria en alerta: la llamada. Red de área con capacidad limitada.
¿Cuáles son las „zonas de capacidad limitada“ planificadas?
El término es una nueva creación regulatoria que tiene sus raíces en la sobrecarga de los niveles de baja tensión debido a las bombas de calor y los Wallboxen (anteriormente § 14a EnWG). El borrador del ponente amplía masivamente este término con el paquete de red de 2026 y lo traslada a Página de alimentación (Instalaciones y almacenamiento de energía renovable).
Un área de red se considerará de capacidad limitada por hasta 10 años según el nuevo borrador del paquete de redes 2026, si:
- El límite de carga se ha alcanzado: Si durante el año natural anterior las instalaciones conectadas superaron en más de 3 % de su posible inyección de energía a la red ser resuelto.
- La expulsión oficial: Los operadores de red deben comunicar esta área a la Agencia Federal de Redes (BNetzA) a más tardar el 31 de marzo de cada año, donde se publicarán de forma transparente.
En derecho absoluto de la § 8 EEG a „conexión inmediata“ relativiza así que de hecho en estas áreas. A cambio, sin embargo, el § 11 de la EnWG obliga al operador de la red a optimizar y expandir estas áreas con prioridad. En general, esto convierte un estado técnico (sobrecarga) en un Estatus legal con amplias consecuencias para inversores y operadores.
Los pilares regulatorios del Paquete de Red 2026
1. La „reserva de reenvío“: el fin de la garantía de compensación
Hasta ahora, rige el principio: si la red no puede absorber la electricidad, los operadores de la red la reducen, pero el El operador recibe una compensación. El paquete de red 2026 quiere romper este principio y lo llama „Reserva de reenvío“.
- Conexión solo contra renuncia: En áreas con capacidad limitada, el derecho de conexión inmediato según § 8 EEG se socava. Los operadores de red solo tienen que ofrecer una conexión si el operador renuncia contractualmente a su derecho por la duración de la limitación. Indemnización de reaplicación renunciada.
- Consecuencias económicas: Esta „reserva de reasignación“ traslada completamente el riesgo financiero de la lenta expansión de la red al sector de las energías renovables. Esto podría suponer el fin de la bancabilidad para muchos proyectos.
2. Abandono del principio del galgo: „El primero en estar listo, el primero en ser atendido“
Hasta ahora, en el procedimiento de conexión a la red según el § 17 de la EnWG, se aplica de hecho el „principio de primera llegada“ (Por orden de llegada). El primero en solicitarlo se asegura la capacidad, independientemente de si el proyecto se realiza alguna vez. El paquete de red previsto para 2026 prevé aquí una pausa regulatoria:
- Introducción del método de madurez: Los operadores de redes de transmisión (TSO) deberán contar con un nuevo sistema para el 1 de enero de 2027 Priorización presentar. La asignación de capacidades se basará en el futuro en el principio de „primero en llegar, primero en ser servido“.
- Hitos del proyecto como condición Según el § 17f EnWG-E, los operadores de redes de distribución (VNB) deberán establecer criterios uniformes para Reserva de capacidad de conexión a la red desarrollar. Estas reservas están vinculadas a hitos fijos. Si no se alcanzan, la reserva caduca en favor de proyectos cercanos a la realización.
- Tasas de reserva: Para disuadir consultas puramente especulativas („proyectos fantasma“), los operadores de redes podrán en el futuro Tarifas de mantenimiento de capacidades de conexión a partir de una potencia nominal de 135 kW elevar.
3. Subvenciones para costes de construcción (BKZ) para productores
Una de las modificaciones más controvertidas del paquete de redes de 2026 se refiere a la asignación de costos. Hasta ahora, la conexión a la red era en gran medida gratuita para los operadores de instalaciones de energías renovables (aparte de los costos de conexión inmediatos), ya que el operador de la red era responsable de la expansión (§ 17 EEG). El borrador del ponente ahora prevé que los operadores de la red también de las instalaciones de energías renovables subsidios de construcción adecuados verlangar. La Agencia Federal de Redes recibirá la autoridad de fijación para el monto y la segmentación regional. El objetivo es claro: Regionalización. Se debe guiar a los inversores mediante incentivos financieros a donde la red todavía ofrece capacidad.
4. Sistemas de almacenamiento de energía (BESS) y acuerdos de conexión a la red flexible (FCA)
Para Almacenamiento de baterías a gran escala (BESS) el borrador prevé una disposición especial. Un punto de conexión no puede ser denegado por falta de capacidad, siempre que FCA se completa. El almacenamiento solo podrá inyectar o retirar energía según lo permita la red en cada momento, un modelo tecnológicamente avanzado, pero que dificulta la comercialización de los almacenamientos. Esto podría afectar la rentabilidad de algunos proyectos BESS en Trading Intraday o Comercio del día anterior influir.
5. Digitalización y transparencia como contrapeso
A pesar de los masivos endurecimientos, el paquete de redes 2026 también incluye pasos de modernización necesarios:
- Digitalización completa Para 2028, todos los operadores de redes deberán tener portales digitales disponibles para las solicitudes de conexión en todos los niveles de voltaje y tipos de instalación.
- Información sobre la red: En el futuro, los diseñadores podrán comprobar en línea y en tiempo real si una ubicación se encuentra en un área con capacidad limitada o dónde hay capacidad libre disponible.
- Plazos vinculantes: Los operadores de red deberán proporcionar en el futuro actualizaciones de estado vinculantes sobre solicitudes de conexión en un plazo de tres meses (Artículo 17d EnWG-E).
Crítica al paquete de red 2026
Mientras que el BMWE defiende el paquete de redes 2026 como un instrumento necesario para la contención de costes y el aumento de la eficiencia, el proyecto encuentra una resistencia masiva por parte de asociaciones, promotores y sectores de la política. Las críticas se pueden dividir en cuatro áreas clave:
1. Frenazo en lugar de sincronización
Asociaciones sectoriales como la Asociación Federal de Energías Renovables (BEE) y el Asociación Federal de Energía Eólica (BWE) advierten de que el paquete no sincroniza la expansión de las energías renovables con la red, sino que, sencillamente, la frena. En particular, la clasificación como „zona de red con capacidad limitada“ durante un máximo de diez años es criticada como un „freno a la inversión por la puerta trasera“. Los proyectos en las ubicaciones afectadas ya no son, de hecho, financiables debido al riesgo incalculable de pérdida de ingresos (reserva de redispatch).
2. Distribución de carga unilateral
Los críticos critican que, con el «Paquete de Redes 2026» previsto, el riesgo de que la ampliación de la red se ralentice se traslada de forma unilateral de los operadores de red a los operadores de instalaciones. Mientras que los operadores de red se benefician de un alivio financiero gracias a las nuevas regulaciones (entre otras cosas, subvenciones para los costes de construcción y la supresión de la obligación de indemnización), los inversores deben ahora asumir la responsabilidad por las deficiencias en la infraestructura. El proveedor de energía ecológica Planeta Verde Energía calificó esto de „ataque frontal“, ya que ya no se sanciona a la causa del cuello de botella: la falta de ampliación de la red.
3. Peligro para la diversidad de actores y la energía ciudadana
En Asociación Genética advierte de que, en particular, los pequeños actores y las cooperativas energéticas ciudadanas podrían verse perjudicados. Las nuevas opciones de priorización (procedimiento de madurez) y las inminentes tasas de reserva favorecerían a los grandes inversores que cuentan con sólidos departamentos jurídicos. Los proyectos de menor envergadura, que son fundamentales para la aceptación de la transición energética a nivel local, podrían quedar relegados a un segundo plano o fracasar ante los obstáculos financieros.
4. Dudas sobre la conformidad con el Derecho de la Unión Europea
Un dictamen jurídico de la BWE establece, además, la compatibilidad de la Reserva de reenvío en conflicto con la legislación de la UE. Dado que la normativa de la UE sobre el mercado interior de la electricidad establece normas claras para la priorización de las energías renovables y las compensaciones, según los expertos, el «Paquete de Redes 2026» se enfrenta a una oleada de demandas que podría generar una considerable inseguridad jurídica. Además, infringiría el principio de no discriminación de la UE y generaría más burocracia al exigir la elaboración de nuevas normas de priorización individuales.
Propuestas alternativas de las asociaciones al Paquete de Redes 2026
En lugar de impedir de facto la conexión de nuevas instalaciones en „áreas con capacidad limitada“, las asociaciones como BEE y BWE proponen „Agenda de aceleración“ . Esta se basa en innovaciones técnicas e incentivos de mercado, en lugar de en prohibiciones normativas:
1. Aplicar de forma sistemática la iniciativa „Beneficios en lugar de restricciones 2.0“
Los críticos consideran que la estrategia es la que tiene mayor potencial „Aprovechar en lugar de limitar" (art. 13k de la Ley alemana de energía). En lugar de desconectar los aerogeneradores cuando se producen congestiones en la red, la electricidad sobrante debería aprovecharse a nivel local, por ejemplo, para:
- Energía eléctrica a calor: Transformación de electricidad en calor para redes de calefacción urbana o vapor industrial.
- Electrolizadores Producción de hidrógeno verde directamente in situ.
- Cargas industriales: Activación dirigida de grandes consumidores en regiones con alta producción de electricidad.
2. Optimización de la red según el principio NOXVA
las asociaciones exigen el estricto cumplimiento del Principio de NOXVA (Netzooptimización antes de flexibilizarxdespachar cargas pesadas Vreforzar antes de Ausbau). Esto incluye:
- Monitoreo de líneas aéreas: Los sensores miden el viento y la temperatura en las líneas. Cuando sopla un viento frío, los cables existentes pueden transportar hasta un 50 % más de electricidad que en condiciones normales.
- Estaciones inteligentes de red de distribución (iONS): Subestaciones digitales que controlan los flujos de carga en tiempo real, previniendo así cuellos de botella locales.
3. Licitaciones optimizadas para la red (propuesta de „malus“)
una contrapropuesta interesante a la reserva general de redistribución en el paquete de red 2026 son licitaciones optimizadas para la web. En tales casos, los proyectos en áreas de red ya saturadas recibirían una penalización financiera (deducción) en la adjudicación de subvenciones. La ventaja sería que los inversores decidirían por sí mismos si quieren asumir el riesgo de una red „saturada“ a cambio de menores oportunidades de subvención. Sin embargo, mantendrían su Derecho a indemnización, si obtienen la adjudicación. Esto protege la bancabilidad de los proyectos.
4. Derecho a la superposición de conexiones a la red
A menudo, las conexiones a la red se reservan para la potencia máxima (teórica) que solo se alcanza unas pocas horas al año. Las asociaciones exigen claramente Derecho de sobreedificación, Agrupación de cables y el aprovechar mejor el punto de acceso a la red. De este modo, los parques eólicos y solares podrían utilizar la misma conexión a la red, ya que rara vez inyectan la máxima potencia al mismo tiempo. En combinación con sistemas de almacenamiento de baterías in situ, la inyección podría suavizarse sin sobrecargar la red.
El paquete de redes 2026 como proyecto político de alto riesgo
El paquete de redes 2026 es un intento de romper la rigidez regulatoria de la conexión a la red. Sin embargo, esto se convertirá en un proyecto político de alto riesgo. Si bien la digitalización y la transparencia son mejoras necesarias, la combinación planificada de la obligación de BKZ (Centro de Compensación de Costos de Red) y la eliminación de la prioridad de conexión en áreas limitadas representa un cambio de riesgo significativo. Sobre todo, los desarrolladores de proyectos Sistemas de inyección total la elección del emplazamiento ya no deberá basarse únicamente en la fuerza del viento o la radiación solar, sino principalmente en mapa regulatorio de los operadores de red alinear.