Le site Paquet solaire I apporte un grand nombre de modifications et d'améliorations qui doivent permettre d'accélérer le développement des énergies renouvelables en Allemagne. Le cabinet fédéral a certes déjà approuvé le "projet de loi visant à accroître le développement de la production d'énergie photovoltaïque". Mi-août 2023 a décidémais les consultations sur le soi-disant Bonus de résilience ont sans cesse retardé un accord. (Nous en avons parlé en août 2023 : Que signifie le paquet solaire I pour les entreprises ?)
Le processus législatif n'a repris que lorsque la coalition des feux de signalisation s'est réunie le 15 avril 2024 sur sur le projet de paquet solaire I. Les ratifications par le Bundestag et le Bundesrat ont eu lieu le 26 avril 2024. Toutes les modifications sont maintenant en cours d'élaboration et seront plus tard transmises au président fédéral pour signature. Début / mi-mai, il devrait alors être validé.
Le paquet solaire I aura une influence sur la loi sur les énergies renouvelables et sur d'autres lois du secteur de l'énergie, ainsi que sur d'autres directives et règlements. Contrairement à notre rapport d'août 2023 sur le paquet solaire I, le catalogue complet des mesures est désormais connu. Voici un aperçu des principaux changements :
Paquet solaire I : mesures générales
Pas de "bonus de résilience. L'industrie solaire nationale a demandé un tarif de rachat plus élevé pour les installations solaires intégrant des composants européens. Cela ne fait plus partie du paquet solaire.
Pas d'objectifs sectoriels individuels. Chaque secteur devait à l'origine poursuivre un objectif climatique spécifique et être évalué en fonction de celui-ci. Selon le paquet solaire I, tous les secteurs sont désormais regroupés en une valeur globale d'émissions de CO₂. Si certains secteurs n'atteignent pas leurs objectifs climatiques, ils doivent présenter des programmes d'urgence pour l'année suivante afin de prendre des mesures de réduction supplémentaires.
Contrôle permanent des objectifs climatiques. Les émissions de CO₂ des secteurs sont contrôlées en permanence ou en continu et ne sont pas évaluées rétroactivement comme par le passé, ce qui permet de réagir plus rapidement aux évolutions.
Les objectifs climatiques deviennent obligatoires. L'Allemagne s'engage à réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 65% d'ici 2030 et d'au moins 88% d'ici 2040 (par rapport à 1990). Pour ce faire, les conditions de soutien doivent être améliorées et les taux de soutien à l'énergie solaire augmentés. L'objectif de développement du photovoltaïque d'ici 2030 est d'au moins 80 GW en Allemagne.
Photovoltaïque au sol : réduction de la bureaucratie et procédures plus rapides
Parcs solairesL'éligibilité sera augmentée de 20 à 50 MWp et l'autorisation sera facilitée dans les "zones défavorisées". Pour ce faire, le règlement d'urgence de l'UE sur la procédure d'autorisation accélérée, qui devait expirer en 2024, sera prolongé d'un an. Les parcs solaires subventionnés devront toutefois répondre à des critères minimaux de protection de la nature. De plus, le volume de l'appel d'offres sera progressivement porté à 2.075 MW. Pour la pose des câbles de raccordement nécessaires, une utilisation simplifiée des chemins sur le domaine public doit intervenir, comme pour les câbles de télécommunication ou les lignes à haute tension. L'obligation de tolérance prévue sur les terrains privés n'a toutefois pas été imposée en raison de réserves constitutionnelles émises par la CDU/CSU et le FDP. Les propriétés de l'armée allemande en sont également exclues.
Argi-PV & Abris de voiture solairesLors des appels d'offres, il y aura à l'avenir un nouveau segment qui tiendra compte de la surélévation par une valeur maximale plus élevée. Jusqu'à présent, les systèmes de montage plus complexes (à partir de 2,1 mètres) des grands carports solaires, des Argi-PV, des Floating-PV ou des Mooren n'étaient pas pris en compte.
Mesures pour les grandes installations photovoltaïques sur les toits
Certifications pour les installations jusqu'à 500 kW de puissance installée : Dans la mesure où de telles installations PV sont exploitées avec une puissance d'alimentation maximale de 270 kW, elles sont exclues de la certification d'installation selon VDE-AR-N 4110 n'est plus nécessaire. Un certificat d'installation ne sera donc plus nécessaire à partir de 135 kW, mais seulement à partir de 500 kW de puissance installée.
Installations jusqu'à 400 kW puissance installée de l'installationpour l'approvisionnement des bâtiments communautaires : Selon la loi sur les énergies renouvelables, toutes les installations photovoltaïques d'une puissance installée de 100 à 400 kW doivent faire l'objet d'une commercialisation directe. Si ces grandes installations sur des bâtiments d'habitation sont optimisées pour l'approvisionnement collectif des bâtiments, cette obligation peut être supprimée. Elles peuvent alors injecter gratuitement leur électricité excédentaire dans le réseau public. Cette solution est souvent plus avantageuse que de faire appel à une entreprise de commercialisation directe pour de faibles quantités d'électricité résiduelle.
Rémunération plus élevée du courant injectéPour les installations solaires de 40 kWp à 750 kWp, il est prévu d'augmenter les taux de rémunération pour l'alimentation du réseau. Il est question d'une aide supplémentaire de 1,5 centime par kW afin d'augmenter l'attractivité.
Abaissement de la limite de l'appel d'offres : La participation obligatoire aux enchères pour les toits commerciaux doit être abaissée de 1 MWp actuellement à 0,75 MWp. Ces installations doivent donc recevoir une prime de marché si elles souhaitent bénéficier d'une aide. Il est prévu de doubler le volume des appels d'offres pour les toitures photovoltaïques.
Repowering simplifié : Le site Repowering d'installations PV et la commercialisation directe de l'électricité solaire produite par des installations en toiture et au sol doivent être simplifiées. Ces deux types d'installations ne perdront plus leur droit à la rémunération EEG grâce à de telles mesures.
Nouvelles règles pour le stockage d'électricité dans le cadre du paquet solaire I
Stockage d'électricité/de batteriesElles ne doivent pas servir exclusivement de stockage intermédiaire pour les énergies renouvelables. Électricité/Stockage sur batterie sont désormais également éligibles s'ils sont utilisés comme stockage intermédiaire pour l'électricité conventionnelle ou grise du réseau. Cette utilisation dite "multi-usage" doit contribuer à la stabilisation du réseau électrique. L'ancien "principe d'exclusivité" est donc renversé, de sorte que tous les accumulateurs à batterie bénéficient de la rémunération EEG.
Mesures pour les petites installations PV
Raccordement simplifié au réseau pour les installations jusqu'à 30 kWpLe raccordement simplifié au réseau pour les installations photovoltaïques, qui était jusqu'à présent autorisé pour les installations jusqu'à 10,8 kWp, s'appliquera désormais aux installations jusqu'à 30 kWp. Pour les exploitants, cela signifie que leur installation solaire est considérée comme autorisée s'ils ont déclaré leur nouvelle installation au gestionnaire de réseau et n'ont pas reçu de réponse dans un délai de quatre semaines. Cela s'applique également aux locataires de bâtiments d'habitation et de leurs dépendances, dans la mesure où l'électricité produite n'est pas acheminée par le réseau public. Dans la foulée, les possibilités de facturation devraient également devenir moins compliquées.
Installations PV jusqu'à 25 kWp: elles peuvent désormais passer à la commercialisation directe sans commande à distance. Il n'est donc plus nécessaire d'avoir une possibilité de commande à distance pour ces petites installations.
Centrales électriques de balconL'enregistrement et l'exploitation des centrales électriques de balcon doivent être simplifiés. Pour ce faire, il ne sera plus nécessaire de s'inscrire auprès du gestionnaire de réseau et une simple inscription au registre des données de base suffira. De plus, la taille autorisée passe de 600 à 800 watts et les compteurs électriques ne doivent plus obligatoirement être remplacés avant une installation.
Nouvelles règles pour les centrales éoliennes dans le paquet solaire I
La construction de centrales éoliennes doit également être accélérée. Pour ce faire, les autorités désignent des zones d'accélération conformément au droit européen. Le gouvernement fédéral espère ainsi accélérer les procédures et réduire la bureaucratie pour les parcs éoliens. De même, les éoliennes volantes n'auront plus besoin à l'avenir d'une expertise de site coûteuse. Leur éligibilité à la loi sur les énergies renouvelables sera évaluée à l'aide de nouvelles valeurs de référence de rendement.
Conclusion
Le paquet solaire I représente une étape nécessaire et attendue sur la voie d'un avenir énergétique durable. Les multiples mesures font progresser le développement de l'énergie solaire et la transition énergétique en Allemagne. Avec un objectif clair et des conditions générales améliorées, la loi crée une incitation à investir dans les énergies renouvelables et contribue à la réduction des émissions de CO₂.