Stručný přehled
Na stránkách Souhrn zařízení podle § 24 EEG chrání provozovatele před umělou rozdělením větších projektů obnovitelných energií na několik menších zařízení za účelem obcházení podporových či výběrových limitů. Pokud jsou více zařízení považována za jednu jednotnou instalaci, vzniká z toho logická následnost. Po dosažení určitého celkového výkonu (např. 1 MW u plochých zařízení) vzniká povinnost zadat nabídku s odpovídajícím tlakem na konkurenci. Pokud je navíc překročena maximální velikost (např. 50 MW), ztrácí dotyčné zařízení možnost získat dotaci. úplný. To vede nejen ke snížení, ale také k úplnému ztrátě nároku na dotaci. S EEG 2027 jsou plánovány cílené úpravy, které by měly zejména bezprostředně poskytnout větší právní jistotu pro solární zařízení na volném prostranství.
Definice a základní princip shrnutí zařízení
§ 24 EEG upravuje situace, kdy několik technicky a právně samostatných zařízení pro výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů energie funguje jako jeden systém. jedna zařízení platí. Toto ustanovení je relevantní zejména proto, že řada právních následků souvisí s instalovanou funkcí zařízení. K nim patří například povinnosti zveřejňovat nabídky, výše hodnoty, kterou je třeba uvést, a určité požadavky na podporu.
Cílem tohoto opatření je zabránit tomu, aby provozovatelé obcházeli takové mezní hodnoty formálním rozdělením projektu na několik menších zařízení. Bez tohoto opatření by mohlo být větší projekt například rozdělen na několik dílčích zařízení, která by každá spadala pod relevantní mezní hodnoty výkonu.
Pro shrnutí je důležité splnění podmínek stanovených v § 24 EEG. Zvláště významné jsou zejména: prostorový a časový souvislost investicemi a dalšími zákonnými kritérii. Pokud jsou tyto podmínky splněny, jsou investice pro příslušné právní následky EEG považovány společně. V tomto případě je zejména rozhodující Součet jejich instalované výkonnosti a nikoli výkon jednotlivých částních zařízení.
V praxi se § 24 EEG uplatňuje zejména v případě Solární parky, Protože zde často dochází k prostorovému sousedství několika projektů ve stejném území. Většinou se právě na konverzačních plochách vytvářejí EE zařízení na sousedních pozemcích. V tomto případě není rozhodující pouze formální právní samostatnost projektů. Spíše lze použít zákonem stanovené zjednodušení, pokud jsou splněny konkrétní podmínky § 24 EEG.
Požadavky a právní důsledky
§ 24 EEG zásadně rozlišuje dvě úrovně shrnutí.
Obecná souhrnná pravidla (§ 24 odst. 1 EEG 2023)
Viacero závodu se považuje za jeden závod bez ohledu na vlastnické vztahy, pokud splní čtyři podmínky současně.
- Nacházíte se na stejném pozemku, ve stejném objektu, na stejném areálu podniku nebo jinak v bezprostřední blízkosti sebe samých
- Vyprodukují energii ze stejných obnovitelných zdrojů energie.
- Pro vyrobený elektrický proud platí nárok na dotaci podle § 19 odst. 1 EEG v závislosti na vypočtené nebo instalované výkonnosti.
- Byly uvedeny do provozu během dvanácti po sobě jdoucích kalendářních měsíců.
Vždy má rozhodující význam pro právní následky Posledně aktivní Generator – tento “převzato” prakticky kumulovanou výkonnost skupiny.
Zvláštní ustanovení specifické pro zadávací řízení (§ 24 odst. 2 EEG 2023)
Pro zařízení, která jsou povinná k registraci – zejména fotovoltaické zařízení na volném terénu – platí přísnější varianta. Jedná se o prostorový souvislost prostřednictvím omezení vzdálenosti 2 km a časový souvislost prostřednictvím období 24 kalendářních měsíců namísto 12 kalendářních měsíců. Rozsah působnosti této zvláštního opatření je v praxi významný. Například dva nezávislí provozovatelé spustili své respektive privilegiované a sousední zařízení pro agro-PV v rámci 24 kalendářních měsíců. Podle aktuální legislativy je mohl provozovatel těchto zařízení sloučit dohromady, což vedlo k vytvoření zařízení s celkovou kapacitou více než 1 MW. To tedy bylo zahrnuto do povinnosti registrace, přičemž provozovatelé nyní museli soutěžit s výrazně většími a cenově výhodnějšími zařízeními na volném terénu. Mluvčí BMWK vysvětlil, že pravidlo dvou let slouží ochraně krajiny a má zabránit vzniku velkého množství malých zařízení rozprostřených po celé oblasti v průběhu času.
Přehled právních důsledků:
- Povinnost zveřejňování: Pokud souhrnná výkonnost překročí relevantní prahovou hodnotu (například 1 MW u plochých zařízení), musí novější zařízení podílet se na výběrovém řízení – s odpovídajícím konkurenčním tlakem na výši nabídek.
- Ztráta způsobilosti k platbě: Pokud by se v souhrnu překročila maximální velikost zařízení (například 50 MW u plochých zařízení), mohla by dotčená zařízení plně ztratit způsobilost k získávání dotací podle § 38a EEG.
- Zvláštní případ pro Steckersolar/Balkonové fotovoltaické systémy a solární panely na střeše: Existuje několik explicitních výjimek, například pro solární systémy, které nejsou provozovány ze stejného uzlu sítě, a pro malé systémy s výkonem do 2 kW.
Problém s praxou: Obzvláště kritické je v současné době to, že shrnutí bez ohledu na znalosti prochází provozovatelem. Například zemědělec může být zpětně zařazen do povinnosti zadávání veřejných zakázek prostřednictvím sousední instalace, která bude projektována až později, aniž by to mohl předvídat při plánování projektu. Přesně toto napětí, jak je ukázáno v následujícím oddíle, se týká i plánované reformy EEG z roku 2027.
Změny v souhrnu investic podle EEG 2027
Návrh vládního zákona o EEG 2027 je v současné době k dispozici jako dokument Bundestags 21/7867 – jeho základem je rozhodnutí kabinetu ze dne 29. července 2026. Znamená to, že zákon ještě nebyl schválen. Bundestag a Bundesrat musí souhlasit, navíc je nutné získat souhlas s podporou ze strany Evropské komise. V § 24 EEG jsou plánovány tři cílené úpravy.
Rozlišování privilegiovaných a neprivilegovaných ploch pro využití volného prostoru (§ 24 odst. 2 pododstavec 3 EEG 2027)
Zákonodárce tím řeší problém popsaný dříve. Závěrečná plocha privilegovaná podle § 35 odst. 1 BauGB a závěrečná plocha bez privilegace v oblasti působnosti územního plánu podle § 30 BauGB již v budoucnu nesmí být shromážděna podle § 24 EEG.
Tím se zabrání možnému znevýhodnění zařízení s výhodnými podmínkami. Takto již v rámci územně plánovacího procesu vypracovaná zařízení nemohou kvůli pozdějšímu přistoupení a sloučení s vybraným sousedním zařízením ztrácet svou způsobilost k podpoře.
Rozšíření pravidel specifických pro zadávací řízení na další stavební objekty
Souhrnné předpisy § 24 odst. 2 EEG 2023 týkající se dotčených plochových zařízení se rozšířily na další solární zařízení. Účastní se tak také solární zařízení instalovaná na, na či v jiných stavebních konstrukcích.
Mezi tyto opatření mohou například patřit zařízení na skládkách, protihlukové ploty nebo podobné stavební konstrukce podél dopravních komunikací. Rozšířením by se mělo zajistit, aby se při těchto typech zařízení také uplatňovaly předběžné zadávací pravidla.
Nový výjimka pro malé fotovoltaické systémy (§ 24 odst. 2a EEG 2027)
Pro menší solární systémy návrh zákona stanoví dodatečné opatření. Po tomto opatření by více zařízení mohla být považována za jeden systém pouze tehdy, pokud jsou připojena k stejnému síťovému uzlu. od stejného provozovatele, na stejném místě a zároveň bude uvedeno do provozu.
Celkově to znamená omezení podmínek pro zhrnutí. Základní cíl § 24 EEG však zůstává zachován. Umělá rozdělení zařízení nesmí vést k tomu, že provozovatelé by mohli obejít zákonné limity pro poskytování služeb nebo jiné právní důsledky EEG.
Tabulka srovnání: EEG 2023 vs. EEG 2027
| Řídicí bod | EEG 2023 (platné právo) | EEG 2027-E (vydaný návrh vlády, BT-Drs. 21/7867) |
| Celkové shrnutí (§ 24 odst. 1) | Souhrn při shodném pozemku/stavbě/prostory nebo podobné blízkosti, shodných zdroji energie, nároku na podporu závislém na výkonu, uvedení do provozu do 12 kalendářních měsíců | nepro změně |
| Specifická anotace zveřejňovacího dokumentu (§ 24 odst. 2) | Řízení vzdálenosti 2 km, období 24 měsíců; platí pro ploché zařízení (povinnost zadat nabídku od 1 MW, maximální velikost 50 MW) | Regulace 2 km a období 24 měsíců zůstávají nezměněny |
| Privilegované vs. neprivilegované plochy | Bez rozdělení – možné shrnutí, i když jedna investice je privilegiovaná a druhá není (“problém přeběhlosti” v rámci procesu B-planu) | Novinka: § 24 odst. 2 pododstavec 3 EEG-E vylučuje slučování mezi privilegiovanými venkovními zařízeními (§ 35 odst. 1 BauGB) a ne-privilegovanými objekty podle zákona o územním plánování (§ 30 BauGB) |
| Solární systémy na jiných stavebních konstrukcích (deponie, protihlukové hráze, dopravní stavby) | Neobsahuje se v nich žádná ustanovení týkající se specifikací podle § 24 odst. 2 | Novinka: Oblast působnosti § 24 odst. 2 je rozšířena o tyto typy investic |
| Malé fotovoltaické systémy | Shrnutí podle obecných kritérií § 24 odst. 1 (prostřední vzdálenost, 12 měsíců) | Nový: § 24 odst. 2a EEG-E – shrnutí pouze u stejného provozovatele, stejného místa a Současné uvedení do provozu |
| Legislativní status | Platné právo | Návrh vlády (rozhodnutí kabinetu ze dne 29.7.2026); postup v Bundestagu/Bundesratu je v plénu; EU povolení k podpoře dosud nebylo uděleno |
Často kladené dotazy
Co konkrétně znamená “souhrn investic” podle § 24 EEG?
Pokud splní určité kritéria (prostřední vzdálenost, stejný energetický nosič, časový souvislost), jsou více samostatných zařízení právně považována za jedno jednotné zařízení. Důležitým kritériem pro poskytnutí dotací a mezní hodnoty je pak kumulativní výkon všech zapojených zařízení.
Který období se vztahuje k shrnutí – 12 nebo 24 měsíců?
Oba varianty jsou možná v závislosti na konkrétním použití: Obecná pravidla v § 24 odst. 1 EEG 2023 platí pro dobu 12 kalendářních měsíců. Pro vyhlášené ploché elektrárny platí podle § 24 odst. 2 EEG 2023 však doba 24 kalendářních měsíců v kombinaci s regulací vzdálenosti 2 km.
Mohu jako provozovatel zabránit shromažďování údajů, pokud jsem nic nevěděl o sousední instalaci?
Podle platných právních předpisů nikoli – shrnutí vstupuje v platnost bez ohledu na úroveň informovanosti provozovatele, pokud jsou splněny zákonné podmínky. Nový zákon EEG 2027-E poskytuje alespoň větší právní jistotu v případě častého konfliktu s novým rozdělením mezi privilegiované a ne-privilegované plochy.
Změní se s EEG 2027 pravidlo o vzdálenosti 2 km?
Ne, podle aktuálního návrhu vlády zůstávají opatření týkající se vzdálenosti 2 km a období 24 měsíců nezměněny – navzdory příslušným požadavkům změn od sdružení a z praxe v oblasti agro-PV.
Kdy platí nové předpisy?
EEG 2027 ještě nebyl schválen. Vedení návrhu zákona (BT-Drucksache 21/7867) ještě musí projít parlamentním procesem a kromě toho potřebuje i souhlas Evropské komise ohledně právních předpisů o podpoře. Detailní informace se mohou ještě změnit do okamžiku jeho konečného vstupu v platnost.
Dotýká se nová regulace také solární panely na budovách?
Ne, plánované změny se týkají ploch pro solární panely a solárních systémů na jiných stavebních objektech (například skládky, protihlukové hráze). Pro solární panely na budovách, v budovách nebo v nich zůstávají platná stávající odchylky podle § 24 odst. 1 EEG 2023.
Závěr
Souhrn zařízení podle § 24 EEG je jedním z předpisů s největším praktickým významem pro projektové developery solárních ploch – a zároveň jedním z nejčastěji podceňovaných, protože lze jej použít bez ohledu na znalosti jednotlivého provozovatele.
S plánovanou novelou EEG 2027 se řeší konkrétní problém, který se opakovaně projevuje v praxi. Smyslem “modernizace” neprivilegovaných ploch není přebudování privilegovaných ploch během probíhajících stavebních povolení. Základní systémová struktura (prostorový a časový souvislost, pravidlo 2 km, období 24 měsíců) však zůstává zachována. Projektanti musí nadále pečlivě zvážit lokalizační a časovou strukturu svých projektů s ohledem na možné rizika souhrnného zhoršení stavu.