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Le site Synthèse des installations selon le § 24 de l'EEG empêche les exploitants de diviser artificiellement les projets d’énergie renouvelable en plusieurs petites installations afin de contourner les limites de financement ou les conditions d’attribution. Lorsqu’un ensemble d’installations est traité comme une seule installation, les conséquences juridiques sont complexes. À partir d’une certaine puissance totale (par exemple 1 MW pour les installations terrestres), une obligation d’attribution s’impose, accompagnée d’un poids compétitif correspondant. Si une limite supérieure est également dépassée (par exemple 50 MW), l’installation concernée perd son droit à une rémunération. entièrement. Cela n’entraîne pas seulement une réduction, mais implique également la perte totale du droit à l’aide. Avec l’EEG 2027, des précisions ciblées sont prévues, visant notamment à donner plus de certitudes juridiques aux installations solaires en plein air.
Définition et principe fondamental de l’analyse des installations
L’article 24 de l’EEG réglemente le moment où plusieurs installations techniquement et juridiquement indépendantes pour la production d’électricité à partir d’énergies renouvelables peuvent être considérées comme une installation Ces dispositions sont applicables. La règle est particulièrement pertinente car de nombreuses conséquences juridiques dépendent de la performance installée d’un projet. Ces dernières comprennent notamment les obligations d’appel d’offres, le montant de la valeur à imputer et certaines conditions de financement.
Cette réglementation vise à empêcher les exploitants de contourner ces seuils en répartissant formellement un projet en plusieurs installations plus petites. Sans une règle de synthèse, un projet plus important pourrait être divisé en plusieurs sous-projets, chacun desquels se situant en dessous d’une valeur limite de performance.
Pour la synthèse, il faut respecter les conditions fixées à l’article 24 de la loi EEG. En particulier, les dispositions suivantes sont applicables : Rôle de l'espace et de l'époque les installations ainsi que d'autres critères déterminés par la loi. Si ces conditions sont remplies, les installations sont considérées ensemble pour les conséquences juridiques correspondantes de l'EEG. En particulier, l'article 10 de la loi EEG s'applique. Total de la puissance installée et non la performance des différentes installations individuelles.
En pratique, l’article 24 de l’EEG s’applique notamment dans les cas suivants : Parcs solaires, Cela s’explique par le fait que souvent il y a une proximité géographique entre plusieurs projets situés dans le même secteur. En effet, sur des terrains à conversion, des installations éoliennes se développent souvent sur des terrains voisins. Ce n’est pas seulement la forme juridique formelle des projets qui est déterminante dans ce cas. En effet, la combinaison prévue par la loi peut être prise en compte lorsque les conditions spécifiques prévues par l’article 24 de l’EEG sont remplies.
Conditions requises et conséquences juridiques
L'article 24 de l'EEG distingue fondamentalement deux niveaux de synthèse.
La règle générale de synthèse (§ 24, paragraphe 1, EEG 2023)
Plusieurs installations sont considérées comme une installation même si les conditions d’acquisition sont cumulées et respectées.
- Ils se trouvent sur le même terrain, dans le même bâtiment, sur le même site d’exploitation ou de toute autre manière en proximité immédiate les uns des autres
- Ils produisent de l'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables similaires.
- Pour le courant électrique produit, le droit de subvention prévu à l’article 19, paragraphe 1, de l’EEG dépend de la puissance nominale ou installée.
- Ils ont été mis en service au cours de douze mois calendaires consécutifs.
Le facteur déterminant en ce qui concerne les conséquences juridiques est toujours Ces derniers temps, mis en service Le générateur – celui-ci “ hérite ” presque de la puissance cumulée du groupe.
La règle spéciale spécifique à l’appel d’offres (§ 24, al. 2 de l’EEG 2023)
Pour les installations soumises à une obligation d’inscription – notamment les installations solaires en plein air – une variante plus stricte s’applique. Cette variante consiste notamment en un lien spatial grâce à une réglementation de distance de 2 km et en un lien temporel grâce à un délai de 24 mois au lieu de 12 mois calendaires. La portée de cette règle particulière est considérable dans la pratique. Ainsi, deux exploitants indépendants ont par exemple mis en service leurs installations de photovoltaïque agronomique respectives dans un délai de 24 mois calendaires. Conformément à la législation actuelle, le gestionnaire de réseau a pu les regrouper, ce qui a conduit à la création d’une installation de plus de 1 MW de puissance totale. Cette installation a donc été soumise à l’obligation d’inscription, et les exploitants devront désormais se battre dans un cadre de concurrence avec des installations photovoltaïques beaucoup plus grandes et moins coûteuses en plein air. Un porte-parole du BMWK a expliqué que la règle de deux ans sert à protéger la conservation de l’environnement et à empêcher la création de très nombreux petits parcs éoliens répartis sur le territoire.
Conséquences juridiques d'ensemble :
- Obligation d'appel d'offres : Si la puissance totale dépassée la barre pertinente (par exemple 1 MW pour les installations terrestres), l’installation plus récente doit participer à une procédure d’appel d’offres – avec un niveau de concurrence correspondant à l’offre.
- Perte de la capacité de paiement : Si la synthèse dépasse une limite de puissance (par exemple 50 MW pour les installations terrestres), l’installation concernée peut perdre complètement sa capacité à percevoir des subventions conformément à l’article 38a de l’EEG.
- Exception : Steckersolar/PV pour le balcon et les installations solaires pour le toit : Il existe plusieurs exceptions explicites à cette règle, notamment pour les installations solaires non connectées au même point de connexion du réseau électrique, ainsi que pour les installations de petite puissance allant jusqu’à 2 kW.
Problème pratique : Il est particulièrement critique de constater que le résumé Indépendamment de la connaissance Cela permet à un agriculteur, par exemple, d’être “ inclus ” rétroactivement dans l’obligation d’inscription à l’appel d’offres grâce à une installation voisine prévue plus tard, sans que celui-ci n’ait pu le prévoir lors de la planification du projet. C’est précisément ce cadre de tension qui, comme le montre le prochain paragraphe, sera également abordé par la réforme prévue dans le EEG 2027.
Modifications de la synthèse des installations par le EEG 2027
Le projet de loi sur l’EEG 2027 est actuellement soumis en tant que document de travail du Bundestag sous le numéro 21/7867 – il s’appuie sur le décret du cabinet du 29 juillet 2026. Le projet de loi n’a donc pas encore été adopté. Le Bundestag et le Conseil fédéral doivent donner leur accord ; une autorisation en matière d’aide financière de la Commission européenne est également nécessaire. Trois modifications spécifiques sont prévues au titre de l’article 24 de l’EEG.
Désignation des installations de surfaces libres privilégiées par rapport aux installations non privilégiées (§ 24, alinéa 2, troisième phrase, EEG 2027)
Le législateur y répond au problème décrit précédemment. Une installation de surfaces libres privilégiée en vertu de l’article 35, paragraphe 1 du BauGB et une installation de surfaces libres non privilégiée dans le cadre d’un plan d’urbanisme en vertu de l’article 30 du BauGB ne seront plus combinées en vertu de l’article 24 de l’EEG à l’avenir.
De cette manière, une éventuelle désavantage envers les installations non privilégiées est évitée. Une installation déjà développée dans le cadre de la planification de l’aménagement du territoire ne peut donc pas perdre sa capacité à bénéficier de subventions uniquement parce qu’une installation voisine privilégiée vient s’ajouter à elle et est intégrée à elle.
Extension des règles spécifiques aux appels d'offres à d'autres installations constructives
Les règles de synthèse précédemment applicables aux installations solaires individuelles sont étendues aux autres installations solaires. Elles doivent également s’appliquer aux installations solaires installées sur, à proximité de ou dans d’autres installations constructives.
Par exemple, ces installations peuvent inclure des installations dans des décharges, des barrières anti-bruit ou des installations de construction similaires le long des voies de circulation. L’extension vise à garantir que les règles d’ensemble relatives aux appels d’offres s’appliquent également à ces types d’installations.
Nouvelle exception pour les petites installations photovoltaïques (§ 24, alinéa 2a de l’EEG 2027)
Pour les installations solaires plus petites, le projet de loi prévoit une réglementation supplémentaire. En conséquence, plusieurs installations ne seront considérées comme une seule installation que si elles du même exploitant, sur le même site et simultanément seront mis en service.
Globalement, cela limite les conditions requises pour une synthèse. L’objectif fondamental du § 24 de l’EEG demeure toutefois inchangé. Une division artificielle des installations ne doit pas permettre aux exploitants de contourner les seuils de prestations légaux ou d’autres conséquences juridiques de l’EEG.
Tableau comparatif : EEG 2023 vs. EEG 2027
| Point de règlement | EEG 2023 (loi applicable) | EEG 2027-E (projet de loi du gouvernement, BT-Drs. 21/7867) |
| Résumé général (§ 24, alinéa 1) | Résumé dans des conditions de même terrain/immeuble/établissement ou de proximité géographique, de même sources d’énergie, d’un droit à une aide fonction de la performance, d’une mise en service dans un délai de 12 mois civils | sans changement |
| Résumé spécifique à l’appel d’offres (§ 24, alinéa 2) | Réglementation d'écartement de 2 km, période de 24 mois ; applicable aux installations en plein air (obligation d'appel d'offres à partir de 1 MW, limite de taille maximale 50 MW) | La réglementation de 2 km et la période de 24 mois restent inchangées |
| Zones privatives versus zones non privatives | Pas de différenciation – possibilité de synthèse, même si l’une des installations est privilégiée et l’autre non-privilégiée (“probleme de dépassement” dans le processus du plan B) | Nouvelle: L’article 24, paragraphe 2, phrase 3, de l’EEG exclut la synthèse entre les installations privilégiées du secteur extérieur (article 35, paragraphe 1, du BauGB) et les installations non privilégiées du plan B (article 30 du BauGB) |
| Panneaux solaires sur d'autres installations constructives (depots, barrières anti-bruit, ouvrages de transport) | Ne relevant pas des règles spécifiques à l’appel d’offres de l’article 24, paragraphe 2. | Nouvelle information : La portée du § 24, alinéa 2, est étendue à ces types d’actifs. |
| Petites installations photovoltaïques | Résumé selon les critères généraux du § 24, alinéa 1 (proximité géographique, 12 mois) | Neu : § 24, alinéa 2a de l’EEG – Synthèse uniquement pour un même exploitant, un même site et Commencement simultané des opérations |
| État de la législation | Droit applicable | Projet de loi gouvernemental (décret du Cabinet du 29 juillet 2026) ; procédure devant le Bundestag/le Conseil fédéral ; approbation de l’aide de l’UE n’est pas encore définitive |
FAQ
Qu’est-ce que “ Synthèse d’investissement ” au sens du § 24 de l’EEG ?
Lorsqu'elles remplissent certaines conditions (proximité géographique, même source d'énergie, lien temporel), plusieurs installations séparées sont juridiquement considérées comme une seule installation. La performance cumulative de toutes les installations concernées est alors déterminante pour les demandes de subvention et les seuils applicables.
Quel délai s’applique à la synthèse – 12 ou 24 mois ?
Les deux sont possibles, selon le cas d’utilisation : la règle générale prévue à l’article 24, paragraphe 1, de l’EEG 2023 prévoit un délai de 12 mois calendaires. En revanche, selon l’article 24, paragraphe 2, de l’EEG 2023, pour les installations à surface libre soumises à une procédure d’appel d’offres, le délai est de 24 mois calendaires combiné à la réglementation relative à l’écartement de 2 km.
Puis-je empêcher la synthèse si je n'avais aucune connaissance de l'installation voisine ?
Selon la législation en vigueur, non – la synthèse prend effet indépendamment du niveau de connaissance du propriétaire, à condition que les critères légaux soient remplis. Le EEG 2027-E apporte au moins davantage de certitudes juridiques dans le cas de conflits fréquents grâce à la nouvelle différenciation entre les installations de surface privilégiées et les installations non privilégiées.
La réglementation des distances de 2 km sera-t-elle modifiée avec le EEG de 2027 ?
Non, selon le projet de loi actuel, la réglementation des 2 km ainsi que la période de 24 mois restent inchangées – malgré les demandes de modification formulées par les associations et la pratique de l’agriculture photovoltaïque.
À partir de quand sont-elles applicables ?
Le EEG 2027 n’a pas encore été adopté. Le projet de loi gouvernemental (BT-Drucksache 21/7867) doit encore passer par la procédure parlementaire et nécessite également une autorisation en matière d’aide financière de la Commission européenne. Les détails peuvent encore évoluer avant son entrée en vigueur définitive.
Cette nouvelle réglementation concerne-t-elle également les installations solaires installées sur les bâtiments ?
Non, les modifications prévues visent uniquement les installations en plein air ainsi que les installations solaires sur d’autres installations bâties (par exemple, dépôts, barrières anti-bruit). Les exceptions existantes prévues au § 24, alinéa 1 de l’EEG 2023 restent applicables aux installations solaires situées sur, à l’intérieur ou dans des bâtiments.
Conclusion
La synthèse des installations prévue par l’article 24 de l’EEG constitue l’une des dispositions ayant la plus grande portée pratique pour les développeurs de projets d’installations solaires en plein air – et en même temps l’une des dispositions les plus souvent sous-estimées, car elle peut s’appliquer indépendamment des connaissances du particulier exploitant.
Le EEG 2027 répond à un problème concret et récurrent dans la pratique avec la nouvelle version prévue. Il s’agit de la “ révision ” des installations non-privilégiées par rapport aux installations privatisées lors des procédures de planification urbanistique en cours. La structure générale (corresponde à un lien spatial et temporel, la règle des 2 km, un délai de 24 mois) demeure toutefois inchangée. Les promoteurs immobiliers doivent continuer à examiner soigneusement la planification locative et temporelle de leurs projets afin de détecter les risques de fusion des projets.