La Commission européenne a présenté le 20/07/2026 sa proposition de cadre juridique pour une phase 5 du SEQE (système d'échange de quotas d'émission) assouplie (2031-2040). Les points clés de Réforme du SEQE sont
- Plus de certificats gratuits par une allocation gratuite conditionnelle et de plus longue durée pour l'industrie.
- Plafond des certificats d'ETS négociables devrait descendre plus lentement.
- Réserve de stabilité du marché assouplie (Le taux d'admission baisse de 24 à 12 pour cent à partir de 2028).
- Expansion du système ETS aux vols court-courriers et à l'incinération des déchets.
Ce que la Commission propose pour la réforme du SEQE
Le commissaire européen néerlandais chargé du climat, Wopke Hoekstra, est responsable de cette proposition ; c'est lui qui a élaboré le cadre juridique de la cinquième période d'échange du SCEQE I. La proposition de réforme vise à aligner le système sur le nouvel objectif climatique revu à la baisse. En conséquence, l'UE vise à 90 % de moins Gaz à effet de serre nets d'ici 2040 par rapport à 1990. Cette initiative s'explique notamment par les craintes croissantes concernant la délocalisation des industries grandes consommatrices d'énergie en Allemagne, en France et en Italie, qui mettent en garde depuis des mois contre la hausse des coûts liés au CO₂. Au lieu de miser uniquement sur la rareté, le projet de loi associe des allègements financiers à de nouvelles obligations en matière de décarbonisation.
Certificats gratuits : valables plus longtemps, mais soumis à certaines conditions
À partir de 2031, l'ensemble de l'attribution gratuite dépend d'une vérification annuelle Plan d'investissement pour la décarbonisation. Les entreprises reçoivent 80 % des quotas gratuits conformément au plan approuvé – le reste 20 % uniquement lorsque la réduction des émissions promise aura été effectivement prouvée à la fin de chaque période de cinq ans. À partir de 2036, les entreprises pourront en outre compenser jusqu'à 2 % de leurs obligations par le biais de projets de décarbonisation menés dans des pays tiers.
Il ne s'agit pas d'une simple décélération de la suppression progressive, telle qu'elle était initialement prévue dans le cadre du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) n'était pas prévu pour les secteurs concernés, mais un rééquilibrage. Ceux qui prouvent qu'ils agissent en faveur de la protection du climat bénéficient de quotas gratuits plus longtemps. Ceux qui ne tiennent pas leurs engagements en perdent une partie.
Assouplissement de la réserve de stabilité du marché
Également sur l'instrument central de régulation du volume du système d'échange de quotas d'émission de l'UE (ETS I), à savoir Réserve de stabilité du marché, la réforme prévoit que, à partir de 2028, le taux d'absorption des quotas excédentaires passera de 24 à 12 %. Cela signifie qu'en cas d'excédent, à l'avenir nettement moins de quotas par an dans la réserve faire de la randonnée et en conséquence davantage sur le marché restent en circulation. Il est en outre prévu que les quotas puissent désormais rester de manière permanente dans la réserve, au lieu d'être supprimés comme c'était le cas jusqu'à présent – une mesure qui vise à accroître la flexibilité du système, mais aussi à maintenir une offre potentielle plus importante sur le marché.
Extension au secteur de l'aviation et à l'incinération des déchets
Alors que l'industrie bénéficie d'un allègement sensible, le système d'échange de quotas d'émission (ETS) s'étend à d'autres secteurs. La Commission propose d'inclure les vols à destination d'aéroports situés dans un dans un rayon de 5 000 kilomètres afin d'inclure le centre géographique de l'UE – cela concernerait à l'avenir également les nœuds de transport en Turquie et au Moyen-Orient, tandis que l'Amérique du Nord restera exclue. La suppression des quotas gratuits pour le trafic aérien intra-européen est maintenue : leur attribution prendra fin fin 2026, à partir de 2027 Les compagnies aériennes paient le prix fort pour chaque tonne de CO₂. À cela s'ajoute désormais l'incinération des déchets, dont les émissions seront également soumises à l'échange de quotas d'émission à l'avenir. Le système ETS deviendra ainsi similaire à celui récemment Lancement de l'ETS II reporté à 2028 étendu progressivement à d'autres secteurs – mais cette fois-ci dans le cadre du SEQE-E existant, plutôt que par le biais d'un nouveau sous-système.
Allègement de l'industrie et critique de la réforme du SEQE
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, qualifie la proposition de réforme du SCEQE d„” adaptation de notre marché du carbone aux réalités mondiales en mutation ». Les experts issus du monde politique et de la société civile, ainsi que les représentants du secteur des énergies renouvelables, voient les choses différemment et parlent d’un affaiblissement du système. Les secteurs concernés – le secteur des énergies fossiles, les industries grandes consommatrices d’énergie (sidérurgie, chimie, ciment, papier, verre), le transport aérien et maritime, ainsi que, à l’avenir, l’incinération des déchets – représentent environ 40 % des émissions totales de gaz à effet de serre de l’UE.
Ce que cela implique pour les prix du CO₂ et la commercialisation de la flexibilité
Pour les exploitants de systèmes de stockage par batterie, c'est surtout l'assouplissement des obligations de mesure, de surveillance et d'enregistrement (MSR) qui est pertinent. Un taux d'absorption plus faible maintient structurellement davantage de quotas en circulation, ce qui a tendance à peser sur le prix du CO₂ – à l'instar de ce qui s'est déjà produit avec la Analyses sur la hausse actuelle des certificats Comme nous l'avons montré, le rapport entre l'offre et la demande sur le marché du CO₂ a une incidence indirecte sur les prix de l'électricité et, par conséquent, sur les écarts de prix que les exploitants de BESS doivent payer pour Arbitrage et commercialisation de la flexibilité utiliser.
| Effets de la réforme du SEQE | Direction de l'impact sur le prix du CO₂ | Pertinence pour la commercialisation de la flexibilité des BESS |
| Taux d'absorption de la réserve de stabilité du marché 24% → 12% (à partir de 2028) | Amortissant (plus de certificats sur le marché) | Moyen terme : une pression moindre du prix du CO₂ peut réduire les coûts de production des centrales marginales fossiles et ainsi resserrer les spreads |
| Les certificats restent en réserve au lieu d'être supprimés | Légèrement amortissant, mais avec un contrôle plus flexible | Indirectement : évolution des prix potentiellement plus stable et plus prévisible |
| Allocation libre conditionnée à partir de 2031 | Plutôt neutre à légèrement haussier (l'incitation à la décarbonation demeure) | Faible directement, mais signal d'investissement pour les clients industriels en train de se décarboner |
| Extension à l'incinération des déchets et aux vols court-courriers | Demande supplémentaire de certificats | Sectoriel, presque aucun lien direct avec les BESS |
Important : Ces effets sont des indications de tendance basées sur la proposition de réforme actuelle, et non des prévisions fiables — le prix effectif du CO₂ dépend de bien d'autres facteurs (la conjoncture, les prix de l'énergie, le résultat réel des négociations).
Aperçu des propositions de réforme du SEQE
Le Parlement européen et les États membres décident désormais de la proposition de réforme du système d'échange de quotas d'émission. Compte tenu de la ligne de compromis entre la protection du climat et la protection de l'industrie, les négociations en trilogue ne devraient pas être de courte durée. D'ici l'adoption définitive, certains détails – en particulier les pourcentages concrets concernant la réserve de stabilité du marché (MSR) et l'allocation gratuite – peuvent encore changer.