En Bundesnetzagentur (BNetzA) ha presentado su informe sobre la “Seguridad de suministro eléctrico”publicó. En 79 páginas describe la „Situación y desarrollo de la seguridad del suministro en el ámbito del suministro de electricidad“. La fecha de publicación, a principios de septiembre de 2025, coincide con los dos estudios de Enervis Energy Advisors y Agora Energiewende y sirve al mismo tiempo como precursor de la próxima Informe de seguimiento sobre la transición energética de BMWK. La atención política es igualmente grande. Mientras que los partidarios ven el informe como una confirmación para la expansión acelerada de las energías renovables, los críticos temen que sea una base política para la construcción de nuevas centrales eléctricas de gas.
La investigación también examina el desarrollo del sistema eléctrico alemán hasta 2035. Su objetivo es identificar riesgos y la necesidad de actuar de forma temprana para garantizar un suministro eléctrico estable. La base es un análisis de escenarios basado en modelos que tiene en cuenta la expansión de las energías renovables, la electrificación del consumo de energía, el desarrollo de potenciales de flexibilidad y la expansión de la red. Los indicadores centrales para la seguridad del suministro son el número esperado de horas con escasez de electricidad al año (LOLE – Loss of Load Expectation) y la cantidad de energía no cubierta (EENS).
Resumen de los escenarios del informe sobre seguridad del suministro eléctrico
La BNetzA analizó dos caminos principales en su informe sobre la seguridad del suministro eléctrico:
- Escenario objetivo: La expansión de las energías renovables, las redes y las flexibilidades avanza según lo previsto, de acuerdo con los objetivos de expansión definidos en la Ley de Energías Renovables (EEG) de 2023.
- Escenario de retraso: Los objetivos de expansión se alcanzarán más tarde, la flexibilidad y la infraestructura de red se desarrollan más lentamente.
Además, se realizaron análisis de sensibilidad, por ejemplo, en vista de una menor flexibilidad de la demanda o de cuellos de botella en la expansión de la red.
Resultados clave del escenario objetivo
En el escenario objetivo, la BNetzA llega a la importante conclusión de que la seguridad del suministro en Alemania seguirá estando garantizada incluso con una expansión ambiciosa de las energías renovables, siempre que
- la expansión de las instalaciones eólicas y fotovoltaicas y de las redes se lleva a cabo según lo previsto,
- se aprovecha todo el potencial de flexibilidad de los nuevos consumidores, como las bombas de calor, los coches eléctricos y los electrolizadores,
- y se produzca un aumento sustancial de la capacidad de las centrales eléctricas regulables, en particular de las centrales de gas preparadas para el hidrógeno (“H2-ready”).
Hasta 2035 se requerirá una capacidad adicional de generación controlable de un total de 22,4 GW brutos, es decir, sin deducir las desconexiones. Neto, el valor se sitúa en el rango de 12,5 a 25,6 GW, dependiendo del escenario. Al mismo tiempo, el consumo de electricidad aumentará debido a la electrificación a 725 TWh en 2030 y a 941 TWh en 2035. La potencia instalada de las energías renovables, especialmente la eólica y la fotovoltaica, seguirá creciendo fuertemente. Esto conduce a una cantidad cada vez mayor de electricidad generada de forma volátil y, por lo tanto, la flexibilidad del consumo eléctrico se convierte en una variable clave en el sistema general.
En ello, los consumidores indirectamente controlables y sensibles al precio, como procesos industriales, movilidad eléctrica y bombas de calor, generan en este escenario una flexibilidad de demanda de 79 GW para 2035. De este potencial, aproximadamente 30 GW se utilizan realmente para reducir la carga en los picos, lo que reduce significativamente la necesidad de capacidad de respaldo. Los indicadores también están dentro del objetivo. Para 2035, el LOLE es de 0,28 h/a y el EENS se encuentra en un nivel muy bajo.
Resultados clave del escenario de retraso
En el escenario de retraso, la seguridad del suministro se ve claramente afectada en cuanto no se alcancen a tiempo los objetivos de expansión de las energías renovables, las redes y las capacidades de flexibilidad. En ese caso, la demanda de potencia de centrales controlables aumentará considerablemente. La BNetzA calcula en su informe sobre la seguridad del suministro una expansión bruta de la capacidad eléctrica de hasta 35,5 Gigavatios hasta 2035, es decir, bastante más que en el escenario objetivo. El motivo es que una menor proporción de energías renovables y una flexibilidad de la demanda menos desarrollada dejan mayores lagunas en el sistema eléctrico. Estas deben cubrirse mediante la generación convencional.
El desarrollo de la flexibilidad es especialmente crítico. En lugar de los 79 gigavatios posibles, solo se está aprovechando alrededor del 20 por ciento del potencial. Esto da como resultado que los picos de demanda puedan amortiguarse peor y que el equilibrio entre producción y consumo falle con mayor frecuencia. En consecuencia, los indicadores de seguridad del suministro también empeoran. Año 2030 excede el LOLE con 4,6 horas al año supera con creces el nivel de fiabilidad vigente de 2,77 horas. Solo 2035 se acerca el valor con 1,77 horas vuelve a un nivel aceptable.
La menor flexibilidad también afecta negativamente la estabilidad de la red. Ocasionalmente, la dependencia de las importaciones aumenta notablemente, mientras que el sistema nacional no proporciona suficientes capacidades para compensar los cuellos de botella. El riesgo de picos en los precios de la electricidad también aumenta considerablemente, ya que en situaciones de escasez sería necesario recurrir a centrales eléctricas de reserva más caras. En general, el escenario de retraso demuestra que un desarrollo vacilante de las energías renovables, las redes y las flexibilidades no solo genera costos más altos, sino que también debilita la seguridad del suministro durante años.
Críticas al manejo de las reservas en el informe de seguridad del suministro eléctrico
Una de las principales críticas al informe de la BNetzA sobre la seguridad del suministro eléctrico es el tratamiento que se da a los sistemas de almacenamiento de energía. Si bien es cierto que Almacenamiento de baterías a gran escala en el resumen, pero no se incluyeron en los cálculos del modelo. En lugar de tener en cuenta la expansión ya prometida y planeada a gran escala, el análisis incluso asume capacidades decrecientes, critica la Asociación Federal de la Industria Solar (BSW-Solar).
Otros representantes del sector también ven en ello un riesgo de resultados distorsionados y advierten que la importancia del almacenamiento para la seguridad del suministro se subestima masivamente. Las tecnologías de almacenamiento podrían sustituir parcialmente a las centrales eléctricas convencionales y deberían tenerse en cuenta sistemáticamente en escenarios futuros para permitir la toma de decisiones políticas viables.
Recomendaciones de la BNetzA
Basándose en los análisis de escenarios, la Agencia Federal de Redes recomienda varias medidas para garantizar la seguridad del suministro a largo plazo. En primer lugar, está la ejecución rápida de la en el Plan de Expansión de la Red (EEG) rutas de desarrollo definidas para energías e redes renovables. Paralelamente, debe el pleno Potencial de flexibilidad se puedan aprovechar nuevos grupos de consumidores —desde la movilidad eléctrica hasta las bombas de calor y las cargas industriales— para estabilizar el sistema en épocas de gran volatilidad.
Además, la autoridad ve una necesidad significativa de potencia de generación adicional controlable, preferiblemente en forma de centrales de gas aptas para el hidrógeno. Sin embargo, no tiene en cuenta los costes económicos totales que se derivan de aumento de las emisiones de CO₂ surgen. Para asegurar el lanzamiento al mercado, aboga por la introducción de un Mecanismo de capacidad de, que recompensa financieramente la provisión de esta capacidad. Adicionalmente, la BNetzA exige una mejor coordinación entre la infraestructura eléctrica y de gas, así como el fortalecimiento de las soluciones de interconexión europeas para poder compensar las brechas de suministro en el sistema nacional mediante importaciones.