Le cadre juridique des concepts d'approvisionnement décentralisé en énergie, Installations clients et Courant pour locataire doivent être réglementés par le gouvernement fédéral allemand. Le point de départ est l'arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) du 28 novembre 2024 (Aff. C-293/23), qui a désormais une portée nationale par une décision de la Cour fédérale de justice (BGH) du 13 mai 2025 (n° d'affaire EnVR 83/20). Le soi-disant. Privilège des installations du client conformément au § 3 n° 24a EnWG, qui était jusqu'à présent un pilier essentiel pour les projets d'électricité pour locataires, les solutions de quartier et les réseaux d'autoconsommation industriels, largement omis.
Arrêt de la CJUE : pas de régimes spéciaux pour les installations de clients et les modèles de fourniture d'électricité aux locataires
La CJUE a précisé que réglementations nationales spéciales comment le privilège allemand des installations de clients n'est pas compatible avec la directive européenne sur le marché intérieur de l'électricité (dir. 2019/944). Il est notamment inadmissible d'exclure les infrastructures énergétiques du concept de réseau de distribution, tel que défini par le droit de l'Union, au moyen de critères nationaux. La pratique allemande actuelle contredit ainsi le cadre juridique européen.
Selon la Cour de justice de l'UE, tous les câbles par lesquels Courant aux consommateurs finaux est livré, principalement en tant que réseaux de distribution – quelle que soit leur taille, leur structure technique ou le fait qu'elles n'alimentent qu'un seul bâtiment ou une zone délimitée. Les catégories spéciales nationales, telles que les soi-disant installations clientes, ne peuvent donc pas invoquer de caractéristiques supplémentaires telles que le nombre de consommateurs finaux, le flux d'électricité ou l'étendue spatiale pour exclure certaines installations de la réglementation.
En pratique, cela signifie : Opérateur de telles installations d'alimentation électrique sont en tant que gestionnaire de réseau de distribution. Vous serez dorénavant soumis aux mêmes exigences réglementaires. Celles-ci comprennent, entre autres, l'obligation de séparation physique et opérationnelle, la régulation des tarifs de réseau, ainsi que des obligations complètes en matière d'accès et de transparence. Des dérogations à ces obligations ne sont possibles que dans les cas expressément prévus par le droit de l'Union, par exemple pour les réseaux de distribution fermés ou les communautés d'énergie citoyenne.
Décision du BGH : Mise en œuvre nationale des directives de la CJUE
Le BGH a désormais repris, confirmé et appliqué de manière cohérente la jurisprudence de la CJUE à un projet concret d'approvisionnement des locataires en électricité. Le tribunal a clairement indiqué que les installations de consommateur et l'approvisionnement des locataires en électricité ne peuvent plus être interprétés qu'en accord avec la directive (UE) 2019/944 du Parlement européen et du Conseil concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité. En pratique, cela signifie qu'une installation de consommateur n'existe plus que lorsqu'aucun approvisionnement en électricité payant n'est effectué à des tiers.
Dans le cas négocié, un promoteur immobilier prévoyait l'approvisionnement de 250 appartements par le biais de son propre réseau de canalisation privé. Comme l'électricité devait être fournie à plusieurs consommateurs finaux moyennant rémunération, la Cour fédérale de justice a qualifié le réseau de réseau de distribution soumis à réglementation. Le traitement spécial jusqu'à présent de telles structures via le privilège des installations client a ainsi été effectivement supprimé.
La conséquence juridique : les exploitants des installations correspondantes sont désormais soumis entièrement le droit de l'énergie. Cela inclut, par exemple, les obligations de paiement de Tarifs de réseau, en vue de la reprise de la Responsabilité du cercle de bilan ou à la mise en place d'un système approprié Gestionnaire de réseau de distribution. Sont particulièrement concernés les modèles d'autoproduction d'électricité par les locataires, par exemple avec des installations photovoltaïques, les solutions de quartier avec cogénération ou énergies renouvelables pour l'approvisionnement de zones commerciales – par exemple dans les parcs industriels – ainsi que les modèles d'approvisionnement collectifs dans les grands immeubles.
Impacts pour les exploitants d'installations clientes et les modèles de vente d'électricité aux locataires
De nombreux projets d'installations chez le client et de fourniture d'électricité aux locataires reposent jusqu'à présent sur les privilèges prévus au § 3 n° 24a EnWG. Ceux-ci leur procuraient des avantages économiques considérables, car ni les frais de réseau, ni les taxes supplémentaires, ni d'autres obligations réglementaires n'étaient applicables. Cependant, avec le reclassement de telles installations en réseaux de distribution soumis à réglementation, ces privilèges disparaissent, ce qui remet fondamentalement en question la rentabilité de nombreux projets.
Particulièrement problématique est la nouvelle Incertitude juridique pour les installations existantes. Puisque la classification en tant qu'installation client s'est généralement déroulée sans contrôle officiel jusqu'à présent, des mesures réglementaires ultérieures peuvent maintenant être envisagées – telles que des requêtes de restitution, des restructurations ou l'obligation de se déclarer comme réseau de distribution fermé. Cela concerne non seulement les nouvelles installations, mais aussi les structures d'approvisionnement exploitées depuis longtemps dans les quartiers résidentiels ou les zones industrielles.
Même les mécanismes de subvention existants tels que le Prime de raccordement pour les locataires conformément au § 21 alinéa 3 EEG, se retrouvent sous pression. Cette subvention suppose que le courant n'est pas acheminé par un réseau d'approvisionnement général. Toutefois, si une installation client jusqu'alors privilégiée est classée comme réseau de distribution ordinaire, cette condition n'est plus remplie – et Le droit à l'aide est supprimé. De nombreux projets ne seraient plus économiquement viables.
La pression d'agir pour les installations clients et l'autoproduction d'électricité par les locataires augmente
Les exploitants et développeurs de centrales clients et de projets d'approvisionnement des locataires sont considérablement inquiets suite aux jugements et demandent de nouvelles réglementations de la part de la législation allemande. Actuellement, une Dévaluation des projets existants et Investissements dans de nouveaux projets stocker. Les entreprises sont désormais confrontées au défi d'évaluer, d'adapter ou, le cas échéant, de restructurer leurs structures d'approvisionnement en énergie en tant que réseaux de distribution fermés conformément à la réglementation. Sans nouvelle réglementation, de nouvelles obligations leur incombent, telles que la séparation comptable, la perception et le paiement des frais de réseau et des contributions (telles que les contributions KWKG, offshore ou § 19 StromNEV), l'octroi d'un accès au réseau aux tiers, ainsi que des obligations complètes de déclaration et de preuve vis-à-vis des autorités de régulation. En outre, il existe toujours des problèmes dans la génération des Certificats d'origine: la bureaucratie freine l'électricité verte pour les locataires.
Perspectives pour les opérateurs & Impulsions pour la législation
Les exploitants et les responsables de projets de modèles d'approvisionnement en électricité décentralisés devraient procéder dès maintenant à un inventaire critique de leurs installations existantes. Il convient d'examiner si les configurations techniques et opérationnelles des installations satisfont aux critères de la CJUE pour un réseau de distribution soumis à réglementation. Lorsque tel est le cas, les concepts existants doivent être adaptés ou remplacés par modèles alternatifs juridiquement sûrs être remplacé. Une approche possible à cet égard réside dans les concepts d'approvisionnement hybrides, dans lesquels l'électricité n'est pas fournie exclusivement par un réseau interne, mais est fournie en complément d'un tarif d'approvisionnement de base existant.
Dans le même temps, le gouvernement fédéral allemand est appelé à adapter la réglementation des réseaux aux exigences européennes et, en parallèle, à créer des solutions pratiques pour les structures plus petites et proches des consommateurs. Au niveau de l'UE, la directive sur le marché intérieur de l'électricité offre par exemple des marges de manœuvre, notamment par la reconnaissance des réseaux de distribution fermés et des communautés d'énergie citoyenne, qui peuvent être exemptés des exigences réglementaires sous certaines conditions. Au niveau national, les soi-disant "réseaux de zone" pourraient offrir des solutions. Cela permettrait de créer une base juridiquement sûre et économiquement viable pour de nombreux modèles d'approvisionnement décentralisés.
La loi sur les énergies renouvelables (EEG) devrait également être adaptée : Pour continuer à permettre la prime de courant pour locataires, les modèles avec distribution interne de courant devraient rester éligibles – à condition que la transparence, la protection des consommateurs et la non-discrimination soient garanties. Ce n'est qu'en combinant des mesures techniques, réglementaires et politiques que les concepts énergétiques décentralisés pourront continuer à être mis en œuvre avec succès à l'avenir.
Réorientation des installations clients et du courant locataire d'urgence nécessaire
L'arrêt de la CJUE et l'ordonnance subséquente du BGH apportent de la clarté – et, en même temps, une grande incertitude. La réglementation allemande actuelle concernant les installations clients et le courant locataire est donc contraire au droit de l'Union. Il appartient désormais au législateur de créer rapidement un cadre pratique et conforme au droit de l'Union afin de ne pas freiner la transition énergétique dans le secteur commercial et urbain. Sans règles transitoires juridiquement sûres et une adaptation rapide du droit de l'énergie, des blocages d'investissement, des abandons de projets et un recul de la transition énergétique décentralisée sont à craindre.