Právní rámec pro decentralizované koncepty dodávek energie, Zákaznická zařízení a Odběr elektřiny od nájemce musí být nově upraveny německou spolkovou vládou. Výchozím bodem je rozhodnutí Evropského soudního dvora (ESD) z 28. listopadu 2024 (věc C-293/23), které nyní prostřednictvím usnesení Spolkového soudního dvora (BGH) z 13. května 2025 (sp. zn. EnVR 83/20) nabývá vnitrostátní účinnosti. Takzvaný. U privilegovaného zacházení s majetkem zákazníka podle § 3 č. 24a EnWG, který byl dosud opěrným pilířem pro projekty dodávky elektřiny pro nájemníky, řešení pro obytné celky a průmyslové samospotřebitelské sítě, je z velké části odpadlo.
Rozhodnutí Soudního dvora EU: Žádná zvláštní pravidla pro zákaznická zařízení a modely pronájmu elektřiny
Soudní dvůr EU objasnil, že národní zvláštní předpisy jak německé privilegium pro zákaznická zařízení není slučitelný s vnitřním trhem EU s elektřinou (směrnice 2019/944). Konkrétně není přípustné vyloučit energetickou infrastrukturu z unijně definovaného pojmu distribuční soustavy na základě národních kritérií. Tímto současná německá praxe odporuje evropskému právnímu rámci.
Podle názoru SDEU platí, že všechny potrubí, po kterých Strom k odběrateli dodáno bude, v zásadě jako distribuční sítě – bez ohledulu na jejich velikost, technickou strukturu nebo skutečnost, že napájejí pouze jednu budovu nebo vymezený areál. Vnitrostátní zvláštní kategorie, jako je tzv. zákaznické zařízení, proto nesmí přihlížet k dalším kritériím, jako je počet konečných spotřebitelů, tok elektřiny nebo prostorové rozšíření, aby vyloučily určité systémy z regulace.
V praxi to znamená: Provozovatel takové napájecí zařízení jsou jako provozovatel distribuční sítě. V budoucnu budou podléhat stejným regulačním požadavkům. Ty zahrnují mimo jiné povinnost vlastnického a provozního oddělení, regulaci síťových poplatků a komplexní povinnosti týkající se přístupu a transparentnosti. Výjimky z těchto povinností jsou možné výhradně v případech výslovně stanovených v právu Unie – například pro uzavřené distribuční sítě nebo energetická společenství občanů.
Rozhodnutí BGH: Vnitrostátní implementace pokynů Soudního dvora EU
Spolkový vrchní soud se nyní důsledně držel judikatury Soudního dvora EU, potvrdil ji a aplikoval na konkrétní projekt dodávky elektřiny pro nájemníky (Mieterstrom). Soud tím objasnil, že zařízení odběratelů a dodávky elektřiny pro nájemníky lze vykládat pouze v souladu se směrnicí EU o vnitřním trhu s elektřinou (2019/944). V praxi to znamená, že zařízení odběratele existuje pouze v případě, že nedochází k zpoplatněné dodávce elektřiny třetím stranám.
V projednávaném případě developer plánoval zásobovat 250 bytů prostřednictvím vlastní soukromé distribuční sítě. Jelikož mělo být elektřina za úplatu dodávána několika koncovým odběratelům, BGH kvalifikoval síť jako regulačně povinná distribuční síť. Dosavadní výjimečné zacházení s takovými strukturami v rámci výjimky pro majetek zákazníka tímto fakticky zaniklo.
Právní důsledek: Provozovatelé příslušných zařízení nyní podléhají úplný energetického práva. To zahrnuje například povinnosti platit Síťové poplatky, k převzetí Bilanzkreisverantwortung nebo k zřízení řádné Provozovatel měřicího místa. Zejména se to týká modelů dodávek elektřiny nájemníkům, například s fotovoltaickými systémy, koncepce pro celé čtvrti s kogeneračními jednotkami nebo zařízeními na obnovitelné zdroje pro zásobování průmyslových areálů – například v průmyslových parcích – a také společných dodavatelských modelů ve větších budovách.
Dopady pro provozovatele zákaznických zařízení a modely pronájmu elektřiny
Mnohé projekty zákaznických zařízení a pronajatého proudu dosud vycházely z výhod podle § 3 č. 24a EnWG. Tyto jim přinášely značné ekonomické výhody, protože se neúčtovaly žádné síťové poplatky, příplatky ani jiné regulační povinnosti. S novým zařazením takových zařízení jako distribučních sítí podléhajících regulaci však tyto výhody zanikají, což zásadně zpochybňuje ekonomickou životaschopnost mnoha projektů.
Obzvláště problematická je nově vzniklá Právní nejistota pro stávající zařízení. Jelikož dosud obvykle probíhalo zařazení jako zákaznická instalace bez úředního posouzení, nyní hrozí dodatečná regulační opatření – například zpětné požadavky, restrukturalizace nebo povinnost se nově registrovat jako uzavřená distribuční síť. To se týká nejen nových, ale i dlouhodobě provozovaných zásobovacích struktur v obytných čtvrtích nebo průmyslových oblastech.
I když stávající mechanismy podpory, jako je Příplatek za odběr elektřiny v nájmu nach § 21 Abs. 3 EEG geraten unter Druck. Diese Förderung setzt voraus, dass der Strom nicht durch ein Netz der allgemeinen Versorgung geleitet wird. Wird jedoch eine bisher privilegierte Kundenanlage als reguläres Verteilernetz eingeordnet, ist diese Bedingung nicht mehr erfüllt – und der Nárok na dotaci zaniká. Četné projekty by se s tím staly ekonomicky neúnosnými.
Tlak na jednání u zákaznických zařízení a v rámci pronajatého proudu roste
Provozovatelé a developeři zákaznických systémů a projektů pronájmu energie jsou po těchto rozsudcích značně nejistí a požadují novou úpravu německou legislativou. V současné době hrozí Zrušení stávajících projektů a Investice do nových projektů zásoby. Společnosti nyní čelí výzvě přehodnotit, upravit nebo případně restrukturalizovat své dodavatelské energetické struktury jako uzavřené distribuční sítě v souladu s regulací. Bez nové legislativy jim vznikají nové povinnosti – například účetní oddělení, vybírání a odvádění síťových poplatků a příplatků (jako jsou příplatky KWKG, offshore nebo § 19-StromNEV-Umlage), udělování přístupu třetích stran k síti a rozsáhlé ohlašovací a dokladové povinnosti vůči regulačním orgánům. Kromě toho stále existují problémy při generování Původní certifikáty: Byrokracie brzdí zelenou energii pro nájemníky.
Perspektivy pro provozovatele a impulsy pro legislativu
Provozovatelé a zadavatelé decentralizovaných modelů dodávek energie by měli nyní kriticky zhodnotit své stávající instalace. Je třeba prozkoumat, zda technické a provozní uspořádání instalací odpovídá kritériím Soudního dvora EU pro distribuční síť podléhající regulaci. V takových případech musí být stávající koncepce buď upraveny, nebo nahrazeny právně bezpečné alternativní modely nahrazeny. Jedním z možných přístupů je hybridní koncept dodávky energie, kde elektřina není dodávána výhradně prostřednictvím interní sítě, ale poskytuje se doplňkově k existujícímu základnímu tarifu.
Německá spolková vláda je zároveň pod tlakem, aby přizpůsobila síťovou systematiku evropským požadavkům a zároveň vytvořila praktická řešení pro menší, spotřebitelsky orientované struktury. Na úrovni EU nabízí například směrnice o vnitřním trhu s elektřinou prostor, například uznáním uzavřených distribučních sítí a komunit pro obnovitelnou energii, které mohou být za určitých podmínek vyňaty z regulačních požadavků. Na národní úrovni by mohla řešení nabízet takzvaná "areálová síť". To by mohlo vytvořit právně bezpečný a ekonomicky životaschopný základ pro mnoho decentralizovaných modelů dodávek.
Také zákon o obnovitelných zdrojích energie (EEG) by musel být upraven: Aby bylo nadále možné zaručit příplatek za proud pro nájemníky, měly by modely s vnitřní distribucí elektřiny zůstat způsobilé k podpoře – za předpokladu, že je zajištěna transparentnost, ochrana spotřebitele a nediskriminace. Pouze takovou součinností technických, regulačních a politických opatření lze v budoucnu úspěšně realizovat decentralizované energetické koncepty.
Okamžitá změna zaměření u zákaznických a nájemních energetických systémů
Rozsudek ESD a následné usnesení BGH přinášejí jasnost – a současně velkou nejistotu. Dosavadní úprava zákaznických zařízení a dodávek elektřiny odběratelům v Německu je tak v rozporu s právem Unie. Nyní je na zákonodárci, aby včas vytvořil praktické a právo Unie dodržující rámcové podmínky, aby nebrzdil energetickou transformaci v komerční a městské oblasti. Bez právně jistých přechodných ustanovení a rychlé úpravy energetického práva hrozí investiční útlum, ukončení projektů a krok zpět v decentralizované energetické transformaci.