Le site Compensation du prix de l'électricité (CPE) est un instrument d'aide d'État qui soulage les entreprises fortement consommatrices d'énergie des désavantages concurrentiels découlant du système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE). Dans le cadre du SEQE-UE, des quotas de CO₂ sont échangés, dont le coût est répercuté par les producteurs d'électricité sur leurs clients via le prix de l'électricité. Pour les industries fortement consommatrices d'électricité – par exemple dans les secteurs de l'acier, de l'aluminium, de la chimie ou du papier – ces coûts indirects du CO₂ sont considérables et compromettent leur compétitivité internationale.
C'est précisément là qu'intervient la redevance sur les émissions de CO₂. Elle compense une partie définie de ces coûts indirects d'émissions de CO₂ et vise à empêcher les entreprises de délocaliser leur production vers des pays hors de l'UE où aucune mesure de protection du climat comparable n'est en vigueur. Cet effet est appelé l'évasion du carbone.
La SPK existe en Allemagne depuis 2013, suite à la réforme du système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE Phase III, 2013-2020). Ce n'est qu'avec les nouvelles lignes directrices de l'UE sur les aides d'État pour le SEQE-UE Phase IV depuis 2021 que les volumes de financement ont augmenté. Sa base essentielle est la directive de l'UE sur le système d'échange de quotas d'émission (Union européenne, Directive 2003/87/CE, notamment l'article 10a, paragraphe 6). L'autorité compétente pour la soumission des demandes et le traitement est le German Emissions Trading Authority (DEHSt) au sein de l'Agence fédérale de l'environnement.
Le SPK n'est donc pas un programme général de subvention des prix de l'énergie, mais un instrument ciblé de la politique climatique européenne. Il doit garantir à la fois la compétitivité industrielle et l'efficacité écologique du SEQE de l'UE. En contrepartie, il crée Mécanisme d'ajustement de la frontière carbone (CBAM) un Système de compensation des limites CO₂, qui taxe les biens importés dans l'UE aux mêmes prix que le système d'échange de quotas d'émission de l'UE.
Quelles entreprises peuvent présenter une demande ?
En général, nous pouvons entreprises à forte intensité énergétique aus beihilfefähigen Sektoren und Teilsektoren einen Antrag stellen. Beihilfeberechtigt sind Unternehmen deren Wirtschaftszweig in der Teilliste I des Anhangs I der KUEBEL gelistet sind. Die Europäische Kommission legt zusätzlich in ihren Leitlinien für staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit dem EU-ETS fest, welche Branchen als gefährdet gelten und damit Anspruch auf Kompensation haben können. Mit der Erweiterung zum 2026er Rahmen wurde die Liste der anspruchsberechtigten Sektoren ausgeweitet, sodass mehr Branchen grundsätzlich in Betracht kommen.
Les secteurs typiquement favorisés comprennent entre autres :
- Production d'acier et d'aluminium
- Électrolyse du chlorure et chimie du chlore
- Industrie du papier et de la pâte à papier
- Fabrication de verre
- Production de ciment
- Fabricants de batteries et de certains plastiques
Outre l'appartenance sectorielle, les entreprises doivent satisfaire d'autres conditions, notamment en ce qui concerne les volumes de consommation minimaux et le respect des exigences écologiques.
Le dégrèvement lui-même est calculé sur la base des coûts indirects de CO₂ de l'approvisionnement en électricité, d'un facteur CO₂ spécifique et de l'intensité d'aide maximale autorisée. Pour l'Allemagne, les lignes directrices mises à jour stipulent un facteur d'émission de 0,73 t CO₂/MWh sur laquelle se base. Pour les secteurs bénéficiant déjà d'aides, l'intensité maximale de l'aide à partir de 2026, passer de 75 % actuellement à 80 %. Les secteurs nouvellement intégrés commencent généralement avec un taux d'entrée de 75 %.
SPK est considérée comme une subvention soumise à une réserve budgétaire
Pour la SPK, le budget fédéral pour 2026 prévoit environ 3 milliards d'euros du Fonds pour le climat et la transformation (KTF). Il s'agit d'environ 10,2 % l'intégralité de la subvention sur les prix de l'électricité. Il il n'y a pas d'exigence de paiement inconditionnelle et elle est soumise à une réserve budgétaire. La compensation des prix de l'électricité est une aide d'État qui n'est accordée que dans la limite des moyens budgétaires disponibles. Il n'y a donc pas de droit légal exécutoire à ce que l'État verse de l'argent si le fonds prévu à cet effet dans le budget fédéral est vide.
Demande et délais
La compensation du prix de l'électricité est demandée a posteriori pour l'année de facturation écoulée. Pour l'année de facturation 2025, le délai de dépôt des demandes court normalement jusqu'au 30 juin 2026. Les entreprises devraient commencer la préparation de la demande à un stade précoce, car des preuves substantielles de consommation d'énergie, de volumes de production et de respect des conditionnalités écologiques sont nécessaires.
Pour les petits demandeurs dont l'aide totale attendue ne dépasse pas 100 000 euros, des procédures simplifiées existent. Dans ces cas, une note d'audit peut suffire au lieu d'un rapport d'audit complet.
Quelles sont les obligations que les entreprises doivent remplir ?
Systèmes de gestion de l'énergie : exigences échelonnées
Le droit à la compensation des prix de l'électricité est subordonné à la preuve d'un système de gestion de l'énergie approprié. Avec le Loi sur l'efficacité énergétique (EnEfG) les exigences ont été répondus unifié et intensifié. Les exigences sont basées sur la consommation totale moyenne d'énergie des trois années civiles précédentes :
À partir d'une consommation de plus de 7,5 GWh (anciennement souvent 10 GWh) les entreprises sont tenues de disposer d'un système de management de l'énergie certifié selon ISO 50001 ou un système de management environnemental validé selon EMAS introduire et maintenir.
Entre 2,5 GWh et 7,5 GWh les entreprises ne sont pas obligées d'exploiter un système ISO 50001 ou EMAS complet, mais elles sont tenues d'élaborer des plans de mise en œuvre concrets pour des mesures d'économie d'énergie finale, généralement sur la base de Audits énergétiques selon la norme DIN EN 16247.
En dessous de 2,5 GWh des preuves plus légères peuvent suffire. Pour les entreprises bénéficiant de la SPK et se situant en dessous des seuils généraux de l'EnEfG, par exemple la norme ISO 50005 (une approche progressive d'un système de management de l'énergie complet) ou la participation avérée à un réseau certifié d'efficacité énergétique et de protection du climat sont reconnues.
Services écosystémiques : plus que de simples systèmes
La simple existence d'un système de management de l'énergie ne suffit plus pour avoir droit aux SPK. Dans le cadre de la soi-disant conditionnalité, les entreprises doivent prouver qu'elles mettent effectivement en œuvre les mesures d'efficacité énergétique économiquement viables identifiées dans le cadre de leur système de management – ou, à défaut, qu'elles couvrent une part significative de leur approvisionnement en électricité à partir de sources d'énergie renouvelable (preuve de décarbonisation).
En outre: Au moins 50 % Les subventions accordées doivent être réinvesties dans des mesures de réduction des émissions ou de baisse des coûts de l'électricité. Cette preuve de réinvestissement garantit que le financement n'est pas utilisé uniquement pour alléger les coûts courants, mais contribue également à la décarbonisation active de l'entreprise.
SPK et le prix de l'électricité industrielle à 5 centimes : droit de vote plutôt que combinaison
Un aspect souvent discuté concerne la relation entre la compensation du prix de l'électricité et le programme soutenu par l'État prévu Prix de l'électricité industrielle, qui vise à plafonner le prix de référence pour un volume de base défini à 5 centimes/kWh. De plus, cette aide à l'industrie n'est prévue que jusqu'à fin 2028.
Ces deux instruments ne peuvent pas être combinés pour la même quantité d'électricité en vertu de la réglementation sur les aides d'État. Les entreprises doivent prendre une décision claire chaque année de facturation sur l'instrument qu'elles souhaitent utiliser.
Cela représente en pratique un effort de planification considérable. Comme la SPK est calculée sur la base du prix actuel du certificat de CO₂ (EUA) et de benchmarks spécifiques aux produits, sa valeur absolue fluctue avec le prix de l'EUA. Les entreprises doivent calculer précisément en fin d'année si le plafonnement forfaitaire du prix de l'électricité industrielle ou la compensation classique SPK est plus avantageux dans les conditions de marché données.
Pas un choix binaire, mais un "et... et...", avec des quantités d'électricité différentes.
L'élément décisif est une perspective souvent sous-estimée dans la pratique. Le prix de l'électricité industrielle et la compensation du prix de l'électricité n'ont pas un effet substitutif, mais un effet complémentaire en termes de temps et de fonction : ils s'adressent à différents blocs de consommation d'électricité. Les entreprises peuvent donc, en principe, utiliser le prix de l'électricité industrielle pour une partie de leur consommation et demander le SPK pour une autre partie. Cela n'est cependant possible que si aucune chevauchement pour la même quantité d'électricité ne se produit.
La perspective à long terme : SPK gagne en poids
Une autre dimension se dessine dans l'évolution temporelle jusqu'en 2030 si le prix de l'électricité industrielle est maintenu. Avec la baisse des prix du marché à terme, sa pertinence structurelle en tant que solution de transition basée sur les prix diminuera. L'effet d'allégement diminuera car le prix du marché se rapprochera du niveau plafonné. En revanche, la compensation des prix de l'électricité gagnera en efficacité à long terme, car elle s'aligne directement sur le prix du CO2 de l'EU ETS, qui devrait augmenter à l'avenir.
Le prix de l'électricité industrielle doit donc être compris avant tout comme un instrument transitoire pour les années à venir, tandis que le SPK reste l'instrument de soulagement structurellement plus efficace et plus durable.
Soulagements combinables
Indépendamment du choix entre le prix industriel de l'électricité et le SPK, d'autres mécanismes de soulagement restent cumulables. La taxe sur l'électricité abaissée au minimum de l'UE (0,05 ct/kWh) ainsi que les tarifs réduits des réseaux peuvent toujours être utilisés avec les deux modèles, tant que les limites générales de cumul de l'UE sont respectées.
Pour les entreprises des secteurs à forte consommation d'électricité comme la sidérurgie, la chimie, le papier, le verre et la production de batteries, l'utilisation judicieuse de ces instruments peut réduire considérablement les coûts effectifs de l'électricité et, par conséquent, influencer de manière significative les décisions de localisation et d'investissement.
Le débat actuel : entre sécurisation du site et transformation
La compensation des prix de l'électricité se trouve de plus en plus au cœur des tensions entre les exigences de la politique industrielle, de la politique budgétaire et de la politique climatique. Elle est actuellement conçue comme un instrument européen permanent jusqu'en 2030 au minimum et est régulièrement prolongée, adaptée ou élargie.
Cependant, les critiques issus du monde scientifique et des organisations environnementales reprochent à la SPK, dans sa forme actuelle, de garantir principalement le statu quo. Elle n'inciterait pas suffisamment aux investissements véritablement écologiques. Compte tenu de la limitation des budgets publics, la question se pose de plus en plus de savoir si la subvention d'un moindre nombre d'emplois à cette échelle avec des fonds publics est justifiée.
En revanche, l'industrie s'accroche au SPK comme à un pilier indispensable : les prix de l'électricité allemands sont structurellement supérieurs au niveau international, et sans une compensation fiable, il y aurait un risque de perte progressive des industries clés.
À long terme, la question concerne également la relation avec le SPK et le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) européen. Le MACF vise à taxer les importations de pays tiers avec des coûts de CO₂ équivalents. Cependant, comme il se concentre principalement sur les émissions directes et que l'inclusion des émissions indirectes via la consommation d'électricité est complexe d'un point de vue juridique et technique, l'industrie prône le maintien de la compensation des prix de l'électricité au moins jusqu'à la fin de la période de subvention actuelle de l'UE en 2030.
Orientation stratégique pour les entreprises à forte intensité énergétique
En 2026, la compensation des prix de l'électricité sera bien plus qu'une simple demande administrative de routine : il s'agit d'un instrument stratégique de pilotage en matière de gestion énergétique. L'augmentation de l'intensité maximale de l'aide à 80 % et l'élargissement des secteurs éligibles offrent une réelle marge de manœuvre pour la pérennisation des sites. Dans le même temps, le lien avec la loi sur l'efficacité énergétique (EnEfG) et l'obligation de réinvestir 50 % de l'aide indiquent sans équivoque que l'État prend en charge une partie des coûts, mais exige en contrepartie des progrès mesurables en matière de décarbonisation.
Pour les entreprises, deux compétences clés sont désormais essentielles :
- Calcul précis : Grâce à l'utilisation complémentaire du SPK et du prix de l'électricité industrielle de 5 centimes sur différentes quantités d'électricité, les départements d'approvisionnement et de contrôle doivent analyser précisément quel modèle apporte le soulagement maximal pour chaque bloc de consommation.
- Conformité précoce : Étant donné que la date limite pour l'exercice de facturation 2025 est le 30 juin 2026 et que les exigences en matière d'audits, de certifications ISO et de preuve de contreparties écologiques sont élevées, une documentation précoce et complète est la clé du succès.
Celui qui maîtrise le clavier des allègements combinables et utilise la SPK comme accélérateur de transformation s’assure des avantages concurrentiels décisifs dans un environnement de marché volatil.