Na stránkách Náhrada ceny stromů (SPK) je státní podpůrný nástroj, který znevýhodněným energeticky náročným podnikům ulevuje od konkurenčních nevýhod vznikajících v důsledku systému EU pro obchodování s emisemi (EU-ETS). V rámci systému EU-ETS se obchoduje s povolenkami na CO₂, jejichž náklady přenášejí výrobci elektřiny prostřednictvím ceny elektřiny na své odběratele. Pro energeticky náročný průmysl – například v ocelářském, hliníkářském, chemickém nebo papírenském průmyslu – jsou tyto nepřímé náklady na CO₂ značné a ohrožují jeho mezinárodní konkurenceschopnost.
Právě zde nastupuje SPK. Kompenzuje definovanou část těchto nepřímých nákladů na CO₂ a má zabránit tomu, aby společnosti přesouvaly svou výrobu do zemí mimo EU, kde neplatí srovnatelné požadavky na ochranu klimatu. Tento jev se nazývá únik uhlíku.
SPK existuje v Německu od roku 2013, a to v důsledku reformovaného evropského systému pro obchodování s emisemi (EU ETS fáze III, 2013–2020). Teprve s novými pokyny EU pro státní podporu pro fázi IV ETS od roku 2021 vzrostly objemy finanční podpory. Jejím základním právním předpisem je směrnice EU o systému pro obchodování s emisemi (Evropská unie, směrnice 2003/87/ES, zejména čl. 10a odst. 6). Příslušným orgánem pro podávání žádostí a jejich zpracování je německý úřad pro obchodování s emisemi (DEHSt) při Spolkovém úřadu pro životní prostředí.
SPK proto není všeobecný program subvencování cen energií, ale cílený nástroj evropské klimatické politiky. Jejím cílem je zajistit jak průmyslovou konkurenceschopnost, tak ekologickou účinnost systému EU ETS. Na oplátku vytváří Mechanismus úpravy hranic uhlíku (CBAM) jeden Systém vyrovnávání hranic CO₂, které zdaní dovážené zboží do EU stejnými cenami v rámci systému EU ETS.
Které společnosti jsou oprávněny žádat?
V zásadě lze energeticky náročné podniky aus beihilfefähigen Sektoren und Teilsektoren einen Antrag stellen. Beihilfeberechtigt sind Unternehmen deren Wirtschaftszweig in der Teilliste I des Anhangs I der KUEBEL gelistet sind. Die Europäische Kommission legt zusätzlich in ihren Leitlinien für staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit dem EU-ETS fest, welche Branchen als gefährdet gelten und damit Anspruch auf Kompensation haben können. Mit der Erweiterung zum 2026er Rahmen wurde die Liste der anspruchsberechtigten Sektoren ausgeweitet, sodass mehr Branchen grundsätzlich in Betracht kommen.
Mezi typické zvýhodněné obory patří například:
- Výroba oceli a hliníku
- Chloralkalická elektrolýza a chemie chloru
- Papírenský a celulózový průmysl
- Výroba skla
- Výroba cementu
- Výrobce baterií a určitých plastů
Kromě příslušnosti k odvětví musí podniky splňovat další požadavky, zejména pokud jde o minimální spotřebu a dodržování ekologických požadavků.
Samotná úleva se vypočítává na základě nepřímých nákladů na CO₂ z odběru elektřiny, specifického faktoru CO₂ a maximální povolené intenzity pomoci. Pro Německo je v aktualizovaných pokynech stanoven emisní faktor 0,73 t CO₂/MWh základem. U stávajících sektorů způsobilých pro podporu se maximální intenzita podpory zvyšuje od roku 2026 z dosavadních 75 % na 80 %. Nově zařazené sektory obvykle začínají s úvodní kvótou 75 %.
SPK je považováno za podporu s rozpočtovou výhradou
Pro SPK se spolkový rozpočet na rok 2026 předpokládá přibližně 3 miliardy euro z Klimatického a transformačního fondu (KTF). Jedná se o přibližně 10,2 % celou podporu cen elektřiny. neexistuje bezpodmínečný nárok na platbu a je podmíněna rozpočtovými prostředky. Kompenzace ceny elektřiny je státní podpora, která je poskytována pouze v rámci dostupných rozpočtových prostředků. Neexistuje tedy právní nárok, na základě kterého by stát vyplatil peníze, pokud by na tento účel určená částka v celostátním rozpočtu byla vyčerpána.
Podání žádosti a lhůty
Cenový strop za elektřinu se žádá zpětně za příslušný uplynulý zúčtovací rok. Pro zúčtovací rok 2025 běží lhůta pro podání žádosti standardně do 30. června 2026. Společnosti by měly s přípravou žádosti začít včas, jelikož jsou vyžadovány rozsáhlé doklady o spotřebě energie, objemech výroby a splnění ekologických podmínek.
Pro menší žadatele s očekávanou celkovou podporou do 100 000 EUR platí zjednodušené postupy. V těchto případech může místo úplné zprávy o auditu postačovat auditní poznámka.
Jaké povinnosti musí společnosti splnit?
Systémy energetického managementu: Postupné požadavky
Nárok na kompenzaci ceny elektřiny je vázán na prokázání přiměřeného systému řízení energie. S tímto Zákon o energetické účinnosti (EnEfG) byly požadavky sjednoceno a zpřísněno. Požadavky se řídí průměrnou celkovou spotřebou energie za poslední tři kalendářní roky:
Od spotřeby vyšší než 7,5 GWh (dříve často 10 GWh) jsou společnosti povinny mít certifikovaný systém řízení spotřeby energie podle ISO 50001 nebo certifikovaný systém environmentálního managementu podle EMAS zavést a udržet.
Mezi 2,5 GWh a 7,5 GWh Společnosti nemusí provozovat plnohodnotný systém ISO 50001 nebo EMAS, ale jsou povinny vytvářet konkrétní plány realizace opatření na úsporu konečné energie – obvykle na základě Energetické audity podle normy DIN EN 16247.
do 2,5 GWh stačit mohou i lehčí důkazy. Pro společnosti oprávněné k SPK pod obecnými prahovými hodnotami EnEfG je například uznatelné ISO 50005 (postupný přístup k úplnému systému řízení hospodaření s energií) nebo prokázaná účast v certifikované síti pro energetickou účinnost a ochranu klimatu.
Ekologické služby: Víc než jen systémy
Samotné zavedení systému řízení spotřeby energie již pro nárok na SPK nestačí. V rámci tzv. podmíněnosti musí společnosti prokázat, že skutečně implementují zavedená opatření pro ekonomickou energetickou účinnost, která identifikovaly v rámci svého systému řízení, nebo alternativně pokrýt významnou část své spotřeby elektrické energie z obnovitelných zdrojů (důkaz dekabornizace).
Kromě toho platí: Minimálně 50 % Poskytnuté dotace musí být reinvestovány do opatření ke snížení emisí nebo snížení nákladů na elektřinu. Tento doklad o reinvestici zajišťuje, že podpora nebude využita pouze ke snížení běžných nákladů, ale také k aktivní dekarbonizaci společnosti.
SPK a cena průmyslové elektřiny 5 centů: volební právo místo kombinace
Často diskutovaným aspektem je vztah mezi kompenzací cen elektřiny a plánovanou státní podporou Průmyslová cena elektřiny, která má omezit nákupní cenu za definovaný základní objem na 5 ct/kWh. Navíc je toto zmírnění pro průmysl plánováno pouze do konce roku 2028.
Oba nástroje nelze z hlediska státní podpory kombinovat pro stejné množství elektřiny. Podniky se musí pro každý zúčtovací rok rozhodnout, který nástroj chtějí využít.
To znamená v praxi značné plánovací úsilí. Protože se SPK počítá na základě aktuální ceny povolenek CO₂ (EUA) a specifických pro daný produkt benchmarků, její absolutní hodnota kolísá s cenou EUA. Společnosti musí na konci roku přesně spočítat, zda je paušální cenový strop pro průmyslovou elektřinu nebo klasická kompenzace SPK za daných tržních podmínek výhodnější.
Žádná volba buď-nebo, ale volba obojího – při různých množstvích elektřiny
Klíčový je přitom v praxi často podceňovaný pohled. Průmyslová cena elektřiny a kompenzace cen elektřiny nepůsobí substitučně, ale časově a funkčně komplementárně – zabývají se různými bloky spotřeby elektřiny. Podniky tak mohou v zásadě pro část své spotřeby využívat průmyslovou cenu elektřiny a pro jinou část žádat o SPK. To je však možné pouze v případě, že nedochází k souběhu pro stejné množství elektřiny.
Dlouhodobá perspektiva: SPK nabírá na síle
Další rozměr se ukazuje ve vývoji do roku 2030 za předpokladu, že bude pokračovat cena průmyslového proudu. S klesajícími cenami na termínovém trhu ztrácí jako cenově založené přemostění strukturální relevanci. Odlehčovací účinek se snižuje, protože tržní cena se přibližuje ke stropu. Kompenzace ceny elektřiny naopak dlouhodobě získává na účinnosti, protože přímo vychází z ceny CO₂ v rámci systému EU ETS, která perspektivně dále poroste.
Průmyslová cena elektřiny by proto měla být vnímána především jako přechodné opatření pro nadcházející roky, zatímco SPK zůstává strukturně účinnějším a trvalejším nástrojem pro úlevu.
Kombinovatelná ulehčení
Bez ohledu na volbu mezi průmyslovou a SPP cenou elektřiny zůstávají ostatní úlevové mechanismy kombinovatelné. Snížená daň z elektřiny (0,05 ct/kWh) na minimum EU a snížené síťové poplatky lze nadále využívat s oběma modely, pokud jsou dodrženy obecné unijní limity pro kumulaci.
Pro firmy v energeticky náročných odvětvích, jako je výroba oceli, chemikálií, papíru, skla a baterií, může obratné využití těchto nástrojů podstatně snížit efektivní náklady na elektřinu a tím významně ovlivnit lokalizační a investiční rozhodnutí.
Aktuální diskuse: Mezi zajištěním lokality a transformací
Cenová kompenzace elektřiny se stále více ocitá v napětí mezi požadavky průmyslové, rozpočtové a klimatické politiky. Je v současné době koncipována jako trvalý nástroj EU minimálně do roku 2030 a je neustále prodlužována, upravována nebo rozšiřována.
Kritici z řad vědců i ekologických organizací však kritizují, že SPK ve své současné podobě primárně zajišťuje status quo. Nevytváří dostatečné pobídky pro skutečné zelené investice. Vzhledem k napjatým veřejným rozpočtům stále častěji zaznívá otázka, zda je odůvodněné dotovat méně pracovních míst z daní v této výši.
Naproti tomu průmysl trvá na SPK jako na nepostradatelném pilíři: Německé ceny elektřiny jsou strukturálně nad mezinárodní úrovní a bez spolehlivé kompenzace hrozí pozvolný úbytek klíčových průmyslových odvětví.
Dlouhodobě vyvstává rovněž otázka vztahu k SPK a evropskému mechanismu uhlíkového uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM). CBAM má zdanit dovoz ze třetích zemí ekvivalentními náklady na CO₂. Jelikož se však primárně zaměřuje na přímé emise a zahrnutí nepřímých emisí prostřednictvím spotřeby energie je právně a technicky složité, průmysl se staví za zachování kompenzace cen energie alespoň do konce současného období unijních podpor v roce 2030.
Strategické nastavení pro energeticky náročné podniky
Kompenzace cen elektřiny bude v roce 2026 mnohem víc než jen rutinní byrokratickou žádostí – bude strategickým řídicím nástrojem v oblasti energetického managementu. Zvýšení maximální intenzity podpory na 80 % a rozšíření oprávněných odvětví nabízí skutečný prostor pro zajištění konkurenceschopnosti dané lokality. Zároveň propojení se zákonem o energetické účinnosti (EnEfG) a povinnost reinvestovat 50 % podpory jasně ukazují: stát tlumí náklady, ale na oplátku vyžaduje měřitelný pokrok v dekarbonizaci.
Pro firmy jsou nyní klíčové dvě základní kompetence:
- Přesné výpočty: Prostřednictvím doplňkového využití SPK a průmyslové ceny elektřiny 5 centů na různých množstvích elektřiny musí nákupní a kontrolní oddělení přesně analyzovat, který model přinese maximální úlevu pro jaký spotřební blok.
- Včasná shoda Jelikož lhůta pro účetní rok 2025 končí 30. června 2026 a požadavky na audity, certifikace ISO a prokazování ekologických kompenzací jsou vysoké, je klíčem k úspěchu včasná a bezchybná dokumentace.
Kdo ovládá klaviaturu kombinovatelných úlev a využívá SPK (Sonderpädagogisches Zentrum) jako akcelerátor transformace, zajišťuje si v volatilním tržním prostředí rozhodující konkurenční výhody.