El miércoles 29 de julio de 2026, el gabinete federal aprobó el proyecto final para el Paquete de Red 2026 – junto con la reforma de la ley de energías renovables (EEG) de 2027 – aprobada. Tras meses de espera de la versión oficial, los cambios deberán pasar por el Bundestag y el Bundesrat tras las vacaciones de verano. A pesar de ello, el calendario es ajustado, ya que la EEG en su forma actual expira a finales de 2026 y la reforma de la EEG aún debe ser aprobada por la UE.
Para los promotores de proyectos y los operadores de plantas, este es un buen momento para evaluar la situación actual con el antiguo borrador del proyecto de ley a comparar, que analizamos en febrero de 2026. La buena noticia por adelantado: el BMWE ha suavizado las directrices en algunos puntos. Sin embargo, la arquitectura fundamental de la reforma –y su crítica central– sigue sin cambios.
Lo que ha cambiado desde el borrador filtrado
En esencia, el borrador final del paquete de redes de 2026 se parece al anteproyecto filtrado del invierno. Sin embargo, el Ministerio de Economía y Energía (BMWE) ha ajustado tres tornillos de ajuste decisivos, probablemente también debido a la insistencia del socio de coalición, el SPD:
| Borrador filtrado (febrero de 2026) | Borrador final (audiencia de asociaciones) | |
| Umbral de regulación para zona con limitación de capacidad | > 3 % de la posible inyección a la red del año anterior | > 5 % de la posible inyección en la red del año anterior |
| Período de validez de la limitación | hasta 10 años | hasta 6 años |
| Cancelación automática | no especificado | Obligación de revocación si no se alcanza el umbral durante 3 años naturales consecutivos |
Para la práctica, esto significa: en el futuro, una zona de red deberá estar más sobrecargada antes de que los gestores de red puedan declararla „con limitación de capacidad“ y exigir a los operadores de instalaciones que renuncien a la compensación por redispatch. E incluso entonces, dicha clasificación ya no se aplicará automáticamente durante una década completa, sino durante un máximo de seis años, con una cláusula de salida integrada en caso de que la situación de la red se relaje.
Mayores precisiones en el paquete de redes 2026
Además de los tres parámetros centrales, el borrador final contiene otras aclaraciones que aún estaban pendientes en febrero:
- Priorización de las capacidades de conexión a la red: Los operadores de sistemas de transmisión (OST) reciben ahora un principio explícito según el cual se les permite priorizar y reservar capacidades de conexión a la red.
- Digitalización de las solicitudes de conexión a la red: El borrador impulsa aún más la digitalización ya anunciada en febrero.
- Subvenciones para los costos de construcción (BKZ) mediante resolución de la BNetzA: La recaudación de las contribuciones a los costes de construcción se regulará en el futuro mediante una disposición de la Agencia Federal de Redes (Bundesnetzagentur). Para ello, la autoridad puede establecer procedimientos o criterios según los cuales los operadores de redes cobren dichas contribuciones, ya sea de forma generalizada o diferenciada regionalmente según los parámetros de la red. Aunque esto ya estaba previsto en esencia en el borrador original, ahora queda anclado institucionalmente.
La desactivación no resuelve el problema jurídico
Por mucho que la flexibilización de los umbrales pueda ser Bienvenida desde el punto de vista del sector, no disipa las reservas de derecho europeo que ya manifestamos en nuestra contribución al Reserva de reenvío habían clasificado. Exactamente esta misma cuestión fue planteada de nuevo por la Fundación de Derecho Ambiental Energético (Stiftung Umweltenergierecht) pocos días antes de la audiencia de asociaciones: en un estudio llegó a la conclusión de que las restricciones a las conexiones a la red solo son compatibles con el derecho de la UE bajo determinadas condiciones, y que ni siquiera una cuota de limitación del cinco por ciento es necesariamente suficiente para privar legalmente a los operadores de instalaciones de la indemnización por redespacho.
Este es un punto importante a la hora de valorar la situación: aunque el BMWE ha reaccionado a la presión política de las asociaciones sectoriales al aumentar el coeficiente de 3 a 5 %, no ha respondido a la crítica jurídica fundamental : que la renuncia a una indemnización como requisito para la conexión podría contradecir el principio, establecido en el Derecho de la Unión, de un acceso a la red no discriminatorio y equitativo. Quien, como promotor de proyectos o inversor, quiera ir sobre seguro, debería seguir teniendo en cuenta esta inseguridad jurídica en su evaluación de riesgos, independientemente de si el umbral se sitúa ahora en 3 o en 5 %.
Lo que esto significa para los proyectos de autoconsumo y BESS
La actualización cambia poco nuestra evaluación fundamental. Cuanto mayor sea la proporción de autoconsumo propio de un proyecto, menor será la frecuencia con la que se inyecte energía a la red y, por lo tanto, menor será el riesgo de verse afectado económicamente por una clasificación como zona con limitación de capacidad. Además, la duración reducida de 6 en lugar de 10 años hace que la situación de planificación para las ubicaciones afectadas sea algo más predecible, incluso si no elimina el riesgo fundamental. Para Almacenamiento en batería, que se operan de forma que apoyan a la red y suavizan los picos de inyección, el enfoque de contribuir activamente a evitar el umbral de limitación sigue siendo un argumento relevante frente a los gestores de red.
Pagos de transición del EEG para pequeñas instalaciones fotovoltaicas en el paquete de red 2026
Dado que la reforma de la ley EEG y el paquete de redes de 2026 se sometieron a audiencia conjuntamente, vale la pena echar un breve vistazo lateral. La tarifa de inyección fija para instalaciones fotovoltaicas residenciales en tejados no desaparece abruptamente, sino que se elimina gradualmente mediante un pago transitorio reducido durante 36 meses, dejándose de percibir el bono por inyección total. La obligación de comercialización directa se aplica de forma gradual:
- a partir de 50 kW inmediato
- a partir de 2028 también de menos de 50 kW
- a partir de 2029 por debajo de 25 kW
- a partir de 2030 para todas las instalaciones nuevas, incluidas las de menos de 7 kW.
Solo quedan excluidos los dispositivos solares enchufables y minidispositivos fotovoltaicos de hasta 2 kW. La transición está respaldada por la aceptación del gestor de red para instalaciones de hasta 25 kW y un bono de comercialización directa de 1,5 ct/kWh durante los primeros cuatro años. Como novedad y relevante para todos los segmentos: una limitación de potencia de las instalaciones fotovoltaicas en tejados en la conexión a la red a un máximo del 50 por ciento, independientemente del contador inteligente o la forma de comercialización.
Cómo se procede ahora
Tras expirar el plazo de audiencia de tres días, cabe esperar una pronta deliberación en el Gabinete Federal. A continuación, el proyecto recorrerá el procedimiento legislativo ordinario a través del Bundestag y el Bundesrat. Lo llamativo es el ritmo: tras la filtración a principios de año y la subsiguiente tormenta de indignación por parte del sector, el ministerio se había tomado su tiempo. Ahora, al parecer, todo debe ir rápido.
Breve resumen (FAQ)
¿Qué ha cambiado en la actualización del paquete de red de 2026 desde febrero?
El umbral para las zonas de red con capacidad limitada se ha elevado de 3 a 5 % de reducción de potencia, y el plazo máximo de vigencia se ha reducido de 10 a 6 años. Además, ahora existe la obligación de revocar la medida tras tres años sin que se hayan alcanzado los objetivos.
¿Queda con ello descartada la reserva de redispatch?
No. El principio —conexión solo a cambio de la renuncia a la compensación por redispacho en las zonas afectadas— se mantiene en el borrador final. El BMWE simplemente ha elevado el umbral de activación.
¿Es la normativa conforme al Derecho de la UE?
Esto sigue siendo objeto de controversia. Un estudio de la Fundación Umweltenergierecht llega a la conclusión de que ni siquiera la cuota de 5-% es necesariamente suficiente para exigir la renuncia a la indemnización con seguridad jurídica.