La Comisión Europea presentó el 20 de julio de 2026 su propuesta de marco jurídico para una fase 5 del RCDE debilitada (2031-2040). Puntos clave de Reforma del RCDE son
- Más certificados gratis mediante una asignación gratuita condicionada y de mayor duración para la industria.
- Límite superior de los certificados de ETS negociables debe hundirse más lentamente.
- Reserva de estabilidad del mercado relajada (La tasa de admisión se reduce del 24 al 12 por ciento a partir de 2028).
- Expansión de los sistemas ETS en los vuelos de corta distancia y en la incineración de residuos.
Lo que la Comisión propone sobre la reforma del comercio de derechos de emisión
El responsable de la propuesta es el comisario europeo de Clima neerlandés, Wopke Hoekstra, quien elaboró el marco legal para el quinto periodo de comercio del RCDE UE I. La propuesta de reforma tiene como objetivo alinear el sistema con el nuevo objetivo climático suavizado. En consecuencia, la UE aspira a 90 % menos Gases de efecto invernadero netos hasta 2040 frente a 1990. El motivo es, entre otras cosas, la creciente preocupación por la fuga de industrias con gran consumo energético en Alemania, Francia e Italia, que llevan meses advirtiendo sobre el aumento de los costes de CO₂. En lugar de apostar únicamente por la escasez, el borrador vincula las ayudas financieras con nuevas obligaciones de descarbonización.
Certificados gratuitos: más largos, pero sujetos a condiciones
A partir de 2031, toda la asignación gratuita dependerá de un sistema verificado y anual Plan de inversión en descarbonización. Las empresas reciben 80 % los certificados gratuitos según el plan aprobado, el resto 20 % solo cuando se haya demostrado efectivamente la reducción de emisiones prometida al final del periodo de cinco años correspondiente. A partir de 2036, las empresas podrán compensar, además, hasta 2 % de sus obligaciones mediante proyectos de descarbonización en terceros países.
Esto no es una mera ralentización de la eliminación gradual, como se planteó originalmente en el marco del mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM) que estaba prevista para los sectores afectados, sino una recondicionamiento. Quien demuestre protección climática, recibirá certificados gratuitos por más tiempo. Quien no cumpla, perderá una parte de ellos.
Se flexibiliza la reserva de estabilidad del mercado
También en el instrumento central de control de volumen del EU-ETS I, el Reserva de estabilidad del mercado, la reforma entra en vigor: a partir de 2028, la cuota de absorción de los certificados excedentes se reducirá de 24 a 12 %. Esto significa que, en caso de excedente, en el futuro significativamente menos certificados al año a la reserva sender y respectivamente más en el mercado permanecer. Además, está previsto que los certificados puedan permanecer en el futuro permanentemente en la reserva en lugar de ser eliminados como hasta ahora, un paso que pretende aumentar la flexibilidad del sistema, pero también mantener una mayor oferta potencial en el mercado.
Extensión a la aviación y la incineración de residuos
Mientras que la industria se alivia notablemente, el ETS crece en otra parte. La Comisión propone vuelos a aeropuertos en un radio de 5000 kilómetros para incluir el centro geográfico de la UE, lo que en el futuro también abarcaría nudos de transporte en Turquía y Oriente Medio, mientras que Norteamérica queda fuera. Se mantiene la eliminación de los certificados gratuitos para el tráfico aéreo intraeuropeo: la asignación expira a finales de 2026, a partir de 2027 las compañías aéreas pagan por cada tonelada de CO₂ en su totalidad. Como novedad se añade la incineración de residuos, cuyas emisiones también estarán sujeta en el futuro al comercio de derechos de emisión. El RCDE se asemeja así al recientemente inicio del ETS II aplazado a 2028 ampliado gradualmente a otras áreas, solo que esta vez dentro del RCDE UE existente en lugar de a través de un nuevo subsistema.
Alivio para la industria y críticas a la reforma del ETS
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, califica la propuesta de reforma del RCDE como „una adaptación de nuestro mercado del carbono a las realidades globales cambiantes”. Los expertos del ámbito político y de la sociedad civil, así como los representantes del sector de las energías renovables, opinan lo contrario y hablan de un debilitamiento del sistema. Los sectores afectados —la energía fósil, la industria de alto consumo energético (siderurgia, química, cemento, papel y vidrio), el transporte aéreo y marítimo, así como, en el futuro, la incineración de residuos— representan alrededor del 40 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE.
Lo que esto significa para los precios del CO₂ y la comercialización de la flexibilidad
Para los operadores de almacenamiento en baterías, es relevante sobre todo la flexibilización de la RCO. Una tasa de absorción más baja mantiene estructuralmente más certificados en circulación, lo que tiende a tener un efecto moderador sobre el precio del CO₂, de forma similar a como ya lo hizo la Análisis sobre el actual máximo de certificados demostrado, la relación entre oferta y demanda en el mercado de CO₂ afecta indirectamente a los precios de la electricidad y, por tanto, a los diferenciales de precios que los operadores de BESS para Arbitraje y comercialización de flexibilidad usar.
| Efectos de la reforma del RCDE | Dirección del impacto sobre el precio del CO₂ | Relevancia para la comercialización de flexibilidad de BESS |
| Tasa de absorción de la RMM 24% → 12% (a partir de 2028) | Amortiguador (más certificados en el mercado) | Indirectamente: una menor presión del precio del CO₂ puede reducir los costes de generación de las centrales marginales de combustibles fósiles y, por tanto, estrechar los márgenes. |
| Los certificados permanecen en reserva en lugar de ser eliminados | Ligeramente acolchado, pero con un control más flexible | Indirecta: evolución de precios potencialmente más estable y predecible |
| Asignación gratuita condicionada a partir de 2031 | Tendencialmente neutral hasta ligeramente inflacionista (se mantiene el incentivo a la descarbonización) | Impacto directo bajo, pero señal de inversión para clientes industriales en proceso de descarbonización |
| Extensión a la incineración de residuos y vuelos de corta distancia | Demanda adicional de certificados | Sectorial, casi sin relación directa con BESS |
Importante Estos efectos son declaraciones de tendencia basadas en la propuesta de reforma actual, no un pronóstico fiable; el precio real del CO₂ depende de muchos más factores (situación económica, precios de la energía, resultado real de las negociaciones).
Perspectiva de las propuestas de reforma del ETS
El Parlamento Europeo y los Estados miembros deciden ahora sobre la propuesta de reforma del RCDE. En vista de la línea de compromiso entre la protección del clima y la protección de la industria, es de esperar que las negociaciones del trílogo no sean breves. Hasta su aprobación definitiva, algunos detalles —en particular los porcentajes concretos de la reserva de estabilidad del mercado (MSR) y la asignación gratuita— aún pueden cambiar.